Wyrok NSA z dnia 25 listopada 2022 r., sygn. I OSK 685/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: Sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 października 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 1012/19 w sprawie ze skargi E. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku z dnia 12 marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 2 października 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 1012/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę E. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku z dnia 12 marca 2019 r. w przedmiocie świadczenia wychowawczego.

Wyrok zapadł na tle następujących okoliczności sprawy:

Decyzją z dnia 8 listopada 2018 r. zostało przyznane E. D. świadczenie wychowawcze na rzecz córki N. P. w kwocie 500 zł miesięcznie od 1 października 2018 r. do 30 września 2019 r.

Następnie wobec, złożenia przez skarżącą nowych dowodów, tj. zaświadczenia o wysokości osiągniętego przez nią dochodu netto w grudniu 2018 r. z tytułu pobieranego zasiłku dla bezrobotnych, decyzją z dnia 24 stycznia 2019 r. Prezydent Miasta Płocka orzekł o zmianie decyzji z dnia 8 listopada 2018 r. i odmówił świadczenia wychowawczego począwszy od 1 stycznia 2019 r. Wynikało to z przekroczenia kryterium dochodowego.

Odwołanie od powyższej decyzji wniosła skarżąca.

Decyzją z dnia 12 marca 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Płocku utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że w sprawie kwestią sporną było zaliczenie do dochodu rodziny za 2017 r. dodatku aktywizacyjnego z Miejskiego Urzędu Pracy, osiągniętego przez skarżącą w kwocie 840 zł (miesięcznie 70,03 zł) oraz stypendium o charakterze socjalnym wypłacanego córce skarżącej – wobec przyjęcia, że nie stanowią one dochodu utraconego. Organ uznał, że przy uwzględnianiu dochodu bierze się pod uwagę każdy dochód bez względu na tytuł uzyskanego przychodu, jeżeli jest on uznawany przez ustawę z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych jako przychód podlegający opodatkowaniu. Oba te świadczenia (dochód ze stypendium i dodatek aktywizacyjny) podlegają uwzględnieniu przy obliczaniu dochodu stanowiącego podstawowe kryterium do uzyskania świadczenia wychowawczego.