Wyrok WSA w Lublinie z dnia 22 listopada 2022 r., sygn. III SA/Lu 373/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Ibrom Sędzia WSA Iwona Tchórzewska Protokolant Starszy asystent sędziego Małgorzata Olejowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2022 r. sprawy ze skargi W. L. na decyzję Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nieodpłatnego udostępnienia danych z zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz ustalenie opłaty za udostępnienie wnioskowanych materiałów oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 22 czerwca 2022 r., nr [...] Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego (dalej jako: "organ odwoławczy" lub "organ drugiej instancji") utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] (dalej jako: "organ pierwszej instancji") z dnia 11 kwietnia 2022 r., nr [...] odmawiającą nieodpłatnego udostępnienia danych z zasobu geodezyjnego i kartograficznego w ramach dokonanego przez W. L. (dalej jako: "strona skarżąca" lub "W.") zgłoszenia prac geodezyjnych i ustalił opłatę za udostępnienie wnioskowanych materiałów zasobu pzgk w wysokości [...] zł.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.

W. L. dokonało w dniu 2 marca 2022 r. zgłoszenia w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej we W. pracy geodezyjnej polegającej na sporządzeniu projektu scalenia i wymiany gruntów na obiektach [...] [...] i [...], gmina W., powiat [...], woj. lubelskie, na obszarze 1661,8211 ha. W rubryce nr [...] formularza zgłoszenia prac geodezyjnych (odnoszącej się do dodatkowych wyjaśnień i uwag wykonawcy prac geodezyjnych) W. zaznaczyło, że zachodzi przesłanka zwolnienia z opłat za udostępnienie materiałów zasobu na podstawie art. 40a ust. 2 pkt 4 lit. b ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jedn.: Dz. U. z 2021 r., poz. 1990, dalej jako: "Pgik"). Zgodnie z tym przepisem nie pobiera się opłat za udostępnienie danych na podstawie art. 15 ustawy o informatyzacji podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2021 r., poz. 2070, dalej jako: "ustawa o informatyzacji"). W. wskazało, że na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o informatyzacji, jej przepisy stosuje się do realizujących zadania publiczne określone przez ustawy jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych. Realizacja zgłaszanych prac geodezyjnych mających na celu sporządzenie projektu scalenia przez W. w L., tj. jednostkę [...] Województwa wynika z ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów (tekst jedn.: Dz. U. z 2021 r., poz. 1912, dalej jako: "ustawa o scalaniu i wymianie gruntów"). Wobec powyższego, zdaniem W., nie pobiera się opłat za udostępnienie danych w ramach zgłoszenia pracy geodezyjnej mającej na celu sporządzenie projektu scalenia gruntów na zgłaszanym obiekcie scaleniowym.