Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 listopada 2022 r., sygn. III SA/Gl 353/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Asesor WSA Piotr Pyszny (spr.), Protokolant Sekretarz sądowy Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2022 r. sprawy ze skargi J.P. (P.) na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia 1 lutego 2022 r. nr PR.5432.51.2021 ldz.2835/02/2022/WS w przedmiocie opłaty podwyższonej za wydobycie piasku bez wymaganej koncesji oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 1 lutego 2022 r., znak PR.5432.51.2021, Prezes Wyższego Urzędu Górniczego (dalej jako organ, organ odwoławczy, Prezes WUG) utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w K. (dalej jako organ I instancji) z 1 grudnia 2021 r. w przedmiocie ustalenia J. P. (dalej jako strona, skarżący) opłaty podwyższonej za wydobycie od 6 do 13 kwietnia 2019 r. bez wymaganej koncesji 485,40 tony piasku z terenu działki gruntowej o numerze [...] położonej w miejscowości C., gmina S., powiat [...], województwo [...], w wysokości 12.038 zł.

Podstawę prawną decyzji stanowiły przepisy art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 735 – dalej jako kpa) oraz art. 140 ust. 1, ust. 2 pkt 2 i ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 1420 – dalej jako pgg).

Rozstrzygnięcia zapadło w następującym stanie faktycznym:

Do organu I instancji 14 maja 2019 r. wpłynęło pismo z Komisariatu Policji w S. informujące o prowadzonym postępowaniu przygotowawczym w sprawie kradzieży piasku oraz zniszczenia drzew iglastych na opisanej wyżej działce. Pracownicy organu I instancji 11 czerwca 2019 r. przeprowadzili wizję lokalną działki, na której stwierdzili istnienie dwóch czynnych wyrobisk wgłębnych, niewielkich rozmiarów: wyrobiska północnego i południowego o rozmiarach 25m na 10m każde. Wydobywaną kopaliną był piasek, a na miejscu eksploatacji nie ujawniono maszyn służących do wydobycia. Nadkład stanowiła gleba porośnięta trawą o grubości nie przekraczającej 10 cm. W trakcie wizji wykonano pomiar punktów wyznaczających teren przekształcony robotami górniczymi i obmiar wyrobiska. Pomiarów dokonano z wykorzystaniem odbiornika GPS typ R8s firmy TRIMBLE+kontroler TSC3, z użyciem poprawek położenia punktów z systemu VRSNET. Współrzędne pomierzonych punktów zapisane zostały w pamięci odbiornika GPS. Sporządzono nadto szkic polowy, dokumentację fotograficzną, protokół, a z wykonanych pomiarów sporządzono dokumentację kartograficzną.