Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 9 listopada 2022 r., sygn. III SA/Wr 289/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Kamila Paszowska-Wojnar (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Barbara Ciołek, sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk, Protokolant specjalista Paulina Białkowska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 9 listopada 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej w S. na § 1 ust. II, III, V, VI, VII, VIII uchwały Rady Miejskiej w Świebodzicach z dnia 4 czerwca 2008 r., nr XXXI/171/08 w przedmiocie regulaminu Cmentarzy Komunalnych na terenie Miasta Świebodzice I. stwierdza nieważność § 1 ust. II, III, V, VI; § 1 ust. VII we fragmencie: "firmy" oraz § 1 ust. VIII zaskarżonej uchwały; II. w pozostałym zakresie skargę oddala.

Uzasadnienie

Skargą z dnia 7 marca 2022 r., wniesioną na podstawie art. 70 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 roku Prawo o prokuraturze (t.j.: Dz.U. z 2021 r., poz. 66 ze zm.) oraz art. 3 § 2 pkt 5 i art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), Prokurator Prokuratury Rejonowej w Świdnicy (dalej jako: strona skarżąca) zaskarżył regulacje § 1 ust. II, III, V, VI, VII i VIII uchwały Rady Miejskiej w Świebodzicach z dnia 4 czerwca 2008 r. nr XXXI/171/08 w sprawie ustalenia regulaminu Cmentarzy Komunalnych na terenie Miasta Świebodzice.

Strona skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności powyższej uchwały w zaskarżonym zakresie, zarzucając jej regulacjom naruszenie:

1) art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 1372 ze zm., dalej: "u.s.g.") w zw. z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (t.j. Dz.U. 2020, poz. 1947, dalej: "ustawa o cmentarzach"), poprzez przekroczenie ustawowego upoważnienia i określenie w § 1 ust. II,III,VI,VII i VIII zaskarżonej uchwały (dalej również:: "Regulamin cmentarzy komunalnych") podmiotu zarządzającego cmentarzami, podczas gdy uprawnienie to przysługuje organowi wykonawczemu Gminy – Burmistrzowi Miasta Świebodzice;