Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 3 listopada 2022 r., sygn. I SA/Ol 468/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Katarzyna Górska Sędziowie sędzia WSA Andrzej Brzuzy (sprawozdawca) asesor WSA Anna Janowska Protokolant referent Elżbieta Parda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 listopada 2022r. sprawy ze skargi S. Spółka jawna z siedzibą w W. na decyzję Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie z dnia 26 lipca 2022r., nr 4/p/2022 w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu wraz z należnymi odsetkami oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 25 kwietnia 2022 r. Zarząd Województwa Warmińsko - Mazurskiego w Olsztynie (dalej jako: "IZ", "Organ I instancji", "Zarząd WWM"), pełniący zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 2 ustawy z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. 2020 r. poz. 818, ze zm. - dalej jako: "ustawa wdrożeniowa") funkcję Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Warmia i Mazury na lata 2014-2020 zobowiązał S. Spółka jawna z siedzibą w W. (dalej jako: "Strona", "Spółka", "Beneficjent", "Skarżąca") - do zwrotu środków w kwocie 44.063,15 zł wraz z należnymi odsetkami, określonymi jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków do dnia zwrotu, przeznaczonych na projekt pn.: "[...]" (dalej jako: "Projekt"), realizowany na podstawie Umowy o dofinansowanie projektu z 5 listopada 2019 r. (dalej jako: "Umowa o dofinansowanie"), współfinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Warmińsko - Mazurskiego na lata 2014-2020.

Podstawę stwierdzenia obowiązku zwrotu środków stanowiła zidentyfikowana przez IZ, wskutek kontroli planowanej, nieprawidłowość w postępowaniu o udzielenie zamówienia na budowę instalacji fotowoltaicznej w W. polegająca na rozpoczęciu realizacji Projektu przed zawarciem Umowy o dofinansowanie, pomimo braku przesłanki dotyczącej "specyfiki projektu" oraz zaniechanie opublikowania zapytania ofertowego w Bazie Konkurencyjności, skutkujące naruszeniem §15 ust. 1 Umowy o dofinansowanie oraz Podrozdziału 6.5.2 pkt 11 w zw. z Podrozdziałem 6.5.2 pkt 8 i 10 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 z 19 września 2016 r. (dalej również: "Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków", "Wytyczne"), obowiązujących w dacie wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia (tj. 2 lutego 2017 r.).