Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 3 listopada 2022 r., sygn. I SA/Go 301/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Juszczyk – Wiśniewska Sędziowie Sędzia WSA Dariusz Skupień Sędzia WSA Zbigniew Kruszewski (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 3 listopada 2022 r. sprawy ze skargi J.S. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności z tytułu premii pielęgnacyjnej i zalesieniowej (PROW 2014-2020) oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] maja 2022 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] marca 2022 r. w sprawie przyznania J.S. (skarżącemu) płatności z tytułu premii pielęgnacyjnej i zalesieniowej w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 – 2020.

Z uzasadnienia decyzji organu odwoławczego wynikał następujący stan sprawy:

Wnioskiem z [...] maja 2021 r. skarżący wniósł o przyznanie płatności na ten rok. Skarżący ubiegał się w nim o przyznanie premii pielęgnacyjnej i zalesieniowej do łącznej powierzchni 2,05 ha.

Organ I instancji, wymienioną na wstępie decyzją przyznał premię pielęgnacyjną w kwocie 1.333 zł i premię zalesieniową w kwocie 1.506,60 zł. Kwoty te były mniejsze od oczekiwanych przez skarżącego. Organ przeprowadził bowiem kontrolę na miejscu, w trakcie której stwierdził, że obszar kwalifikujący się do płatności był o 0,27 ha czyli o 15,17% mniejszy niż deklarowany we wniosku. Stawki płatności wynikające z załącznika nr 4 do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 26 marca 2019 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach poddziałania "Wsparcie na zalesianie i tworzenie terenów zalesionych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2019 r. poz. 585 ze zm.; obecnie: Dz. U. z 2022 r. poz. 1931; dalej: rozporządzenie zalesieniowe). Kwoty płatności, z powodu zawyżenia powierzchni zalesionej, pomniejszono również o kwoty obliczone zgodnie z art. 19 ust. 1 rozporządzenie delegowanego Komisji (UE) nr 640/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (dalej: rozporządzenie nr 640/2014).