Wyrok WSA w Krakowie z dnia 3 listopada 2022 r., sygn. II SA/Kr 990/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Małgorzata Łoboz SWSA Agnieszka Nawara – Dubiel (spr.) SWSA Monika Niedźwiedź po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 17 czerwca 2022 r., nr DSE3-K1082-FT54-20D/22 w przedmiocie odmowy potwierdzenia okresu pozbawienia możliwości wykonywania zawodu I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję tego samego organu, II. zasądza od Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na rzecz A. W. kwotę 200 (dwieście) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Szef Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych decyzją z dnia 17 czerwca 2022 r. nr DSE3-K1082-FT54-20D/22 po ponownym rozpoznaniu sprawy utrzymał w mocy decyzję własną z dnia 4 kwietnia 2022 r. numer DSE2-K0971-FT54-17D/22 w przedmiocie odmowy potwierdzenia nie wykonywania pracy w okresie od 1 sierpnia 1982 r. do 31 lipca 1990 r. na skutek represji politycznych.

Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia powołano art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 2 Ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r., Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. 2021, poz. 735, ze zm.), art. 117 ust. 4 w zw. z art. 6 ust. 2 pkt 6b Ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (tekst jednolity Dz. U. Z 2021 r. poz. 291, ze zm.).

W uzasadnieniu tej decyzji organ wskazał, iż zgodnie z art. 5 ust. 1 Ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z FUS: przy ustalaniu prawa do emerytury i renty i obliczaniu ich wysokości uwzględnia się (...), następujące okresy: 1) składkowe, o których mowa w art. 6; 2) nieskładkowe, o których mowa w art. 7. Zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 6b ustawy okresami nieskładkowymi są okresy pozbawienia możliwości wykonywania swojego zawodu przed dniem 31 lipca 1990 r. na skutek represji politycznych za działania na rzecz odzyskania przez Polskę niepodległości i suwerenności lub respektowania politycznych praw człowieka w Polsce. Normę o charakterze procesowo-kompetencyjnym zawiera art. 117 ust. 4 Ustawy o FUS stanowiący, że: okresy, o których mowa w art. 6 ust. 2 pkt 6a i 6b, mogą być udowodnione dokumentami lub zeznaniami świadków. Oceny tych dokumentów i zeznań dokonuje, w drodze decyzji, Szef Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych. Wynika stąd, że dla uzyskania potwierdzenia okresu składkowego, o którym mowa w art. 6 ust 2 pkt. 6B ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych konieczne jest złożenie przez stronę wniosku oraz, o ile nie w pierwszej kolejności, poparcie wniosku odpowiednimi dowodami. Dowody te, oceniane w trybie przewidzianym przepisami kodeksu postępowania administracyjnego, winny dokumentować fakt pozbawienia możliwości wykonywania swojego zawodu przed 31 lipca 1990 r. oraz, że taki stan rzeczy był wynikiem represji o podłożu politycznym za działania na rzecz odzyskania przez Polskę niepodległości i suwerenności lub respektowania politycznych praw człowieka w Polsce.