Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 3 listopada 2022 r., sygn. II SA/Ol 706/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 3 listopada 2022 r. sprawy ze skargi Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na uchwałę Rady Miasta Działdowo z dnia 14 lipca 2022 r. nr XLV/389/22 w przedmiocie uchwalenia Regulaminu korzystania z Cmentarza Komunalnego położonego przy ul. Leśnej w Działdowie 1/ stwierdza nieważność § 2 ust. 1, ust. 2, ust. 3, ust. 4 w części od słów: "a elementy zabudowy nie mogą przekroczyć granic opłaconego miejsca grzebalnego. Powierzchnia płyty poziomej nagrobka nie może znajdować się powyżej 40 cm nad poziomem terenu, a najwyższy punkt nagrobka (biorąc pod uwagę płytę pionową, rzeźbę, krzyż lub inne elementy pionowe) nie może znajdować się powyżej 150 cm nad poziomem terenu", ust. 5, ust. 6, ust. 7, ust. 8, ust. 9 tiret czwarte, ust. 10, ust. 11, ust. 12 oraz § 3 tiret trzecie i czwarte załącznika do zaskarżonej uchwały; 2/ w pozostałej części skargę oddala.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 14 lipca 2022 r., nr XLV/389/22, Rada Miasta Działdowo, działając na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 13, art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 2 pkt 3 i 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 559 ze zm., dalej jako: "u.s.g.") oraz art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r.

o cmentarzach i chowaniu zmarłych (t. j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1947), przyjęła Regulamin korzystania z Cmentarza Komunalnego położonego przy ul. Leśnej

w Działdowie, w brzmieniu stanowiącym załącznik do uchwały (dalej jako: "Regulamin").

W dniu 30 sierpnia 2022 r. Wojewoda Warmińsko-Mazurski (dalej też jako: "skarżący", "organ nadzoru") zaskarżył powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w części § 2 ust. 1-12 oraz § 3 zdanie pierwsze tiret 1, 3-7 Regulaminu. Skarżący wniósł