Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 października 2022 r., sygn. VIII SA/Wa 549/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Renata Nawrot Sędzia WSA Justyna Mazur po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 28 października 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w P. na uchwałę Rady Gminy w P. z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie przyjęcia Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy P. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Rada Gminy w P. (dalej: "organ" lub "Rada Gminy"), działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym (Dz.U z 2019 r., poz. 506; dalej "u.s.g.") oraz art. 19 ust. 3 z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U z 2018 r., poz. 1152

i 1629 dalej też jako "u.z.z.w.") podjęła w dniu 9 lipca 2019 r. uchwałę nr [...]

w sprawie przyjęcia Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy P..

Pismem z 30 czerwca 2022 r. Prokurator Rejonowy w P. (dalej: "skarżący" lub "Prokurator") zaskarżył powyższą uchwałę. Autor skargi zarzucił istotne naruszenie następujących przepisów prawa tj.:

1. art. 7 i art. 94 Konstytucji RP w związku z art. 19 ust. 2 u.z.z.w. poprzez:

- brak faktycznego określenia w treści § 4 ust. 1 uchwały minimalnego poziomu usług świadczonych przez gminę w zakresie jakości dostarczanej poprzestając jedynie na wskazaniu obowiązku zapewnienia wody o jakości przeznaczonej do spożycia

w sposób ciągły i niezawodny, co nie wypełnia treści delegacji ustawowej w tym zakresie,

- brak określenia w § 4 ust. 2 regulaminu poziomu usług świadczonych przez przedsiębiorstwo wodno - kanalizacyjne w zakresie ciśnienia wody, poprzestając jedynie na ogólnikowym sformułowaniu, że gmina zapewnia w posiadanej sieci odpowiednie ciśnienie wody, o wielkości wynikającej z warunków technicznych przyłącza, nie wskazując obowiązku przedsiębiorstwa do zapewnienia usługobiorcom minimalnego ciśnienia wody,