Wyrok WSA w Opolu z dnia 27 października 2022 r., sygn. II SA/Op 187/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2022 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 23 maja 2022 r., nr SKO.40.914.2022.dr w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 7 lutego 2022 r., nr KT.5430.1.14.2022.KS, Starosta Strzelecki orzekł o cofnięciu M. S. (zwanemu dalej skarżącym) uprawnień do kierowania pojazdami w zakresie kat. AM, B1, B do czasu ustania przyczyn, które spowodowały jego cofnięcie. Rozstrzygnięcie zostało wydane na podstawie art. 103 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2021 r. poz. 1212, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą. W uzasadnieniu decyzji organ podał, że w dniu 15 grudnia 2021 r. do Wydziału Komunikacji i Transportu Starostwa Powiatowego w Strzelcach Opolskich wpłynęło z Instytutu Medycyny Pracy w Łodzi orzeczenie lekarskie z dnia 9 grudnia 2021 r., nr [...], wydane skarżącemu, stwierdzające istnienie przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami, do których jest wymagane prawo jazdy określonych kategorii. To spowodowało wszczęcie postępowania, w ramach którego pełnomocnik złożył oświadczenie skarżącego z dnia 28 stycznia 2022 r. oraz zaświadczenie [...] z dnia 7 grudnia 2021 r., które - jak uznał organ - nie ma waloru orzeczenia lekarskiego, o jakim mowa w ustawie. Dalej organ powołał się na art. 103 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy, którego istotą jest uniemożliwienie uczestnictwa w ruchu drogowym w charakterze kierowców osobom, co do których istnieją przeciwwskazania lekarskie do kierowania pojazdami. Organ argumentował, że wydanie decyzji cofającej uprawnienia do kierowania pojazdami silnikowymi nie zostało pozostawione swobodnemu uznaniu organu i jego ocenie co do zasadności wydania takiej decyzji. W przypadku bowiem stwierdzenia przez uprawnionego lekarza w orzeczeniu lekarskim istnienia przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami silnikowymi, starosta ma obowiązek wydania decyzji cofającej kierowcy uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie wskazanym w orzeczeniu. Organ administracji jest związany treścią orzeczenia lekarskiego, zaś badania lekarskie w przedmiotowym zakresie mogą przeprowadzić jedynie lekarze uprawnieni, spełniający wymagania określone w art. 77 ust. 1 ustawy. Natomiast orzeczenie lekarskie wydane po przeprowadzeniu ponownego badania jest ostateczne (art. 79 ust. 7 ustawy). Według organu w niniejszej sprawie zaszły zatem przesłanki ustawowe określone w art. 103 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy.