Postanowienie WSA w Szczecinie z dnia 8 marca 2024 r., sygn. II SA/Sz 47/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący asesor WSA Krzysztof Szydłowski po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. M. na uchwałę nr LXXVI/483/23 Rady Powiatu w Koszalinie z dnia 27 listopada 2023 r. w sprawie pozbawienia kategorii drogi powiatowej niektórych dróg i odcinków dróg powiatowych p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie [...](słownie: [...]) złotych

Uzasadnienie

W dniu 22 grudnia 2023 r. L. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na uchwałę nr LXXVI/483/23 Rady Powiatu w Koszalinie z dnia 27 listopada 2023 r. w sprawie pozbawienia kategorii drogi powiatowej niektórych dróg i odcinków dróg powiatowych, żądając stwierdzenia nieważności uchwały w części dotyczącej pozbawienia kategorii drogi powiatowej drogi nr 3524Z C.-P. w obszarze gminy B.. Skarżący wskazał, że zaskarżona uchwała jest aktem prawa miejscowego, jest skierowana do nieograniczonego kręgu adresatów, nie konsumuje się przez jednorazowe zastosowanie. Zdaniem skarżącego legitymację do jej zaskarżenia ma każdy użytkownik drogi 3524Z (teraz i w przyszłości), każdy mieszkaniec czy właściciel nieruchomości położonych przy drodze bądź w obszarze jej oddziaływania. Skarżący, jako mieszkaniec gminy B. jest użytkownikiem drogi nr 3524Z oraz właścicielem nieruchomości położonych w C. przy tej drodze (działki nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...]). Jako podstawę prawną wniesienia skargi wskazał art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym wyjaśniając, że zmiana kategorii drogi powiatowej na gminną oznacza powiększenie zasobu własności gminy ale wiąże się bezpośrednio z powstaniem obciążeń związanych z koniecznością wykonywania przez gminę obowiązków zarządcy drogi. Rodzi to ogromne obciążenia dla budżetu gminy, a w konsekwencji jej mieszkańców, ponieważ droga wymaga gruntownego remontu (przebudowy). Zgody na zmianę kategorii drogi na gminną nie wyraża skarżący ani inni mieszkańcy gminy B., czemu dali wyraz w petycji skierowanej do Wójta Gminy B. i Rady Powiatu w Koszalinie, której kopię skarżący dołączył do skargi. Zmiana kategorii drogi oznacza również, że droga nie zostanie wyremontowana w kategoriach drogi powiatowej, co zmniejszy jej parametry techniczne, a przez to dostępność i przejezdność dla różnych użytkowników. Podejmując zaskarżoną uchwałę Rada Powiatu arbitralnie uznała, że droga nr 3524Z stanowi wyłącznie drogę służącą lokalnym mieszkańcom. Taka decyzja naraża budżet Gminy B. na niepotrzebne koszty, a mieszkańców i użytkowników drogi na zagrożenie życia i zdrowia. Oznacza to, że przedmiot skargi oraz naruszenie interesu prawnego skarżącego, daje legitymację do wniesienia skargi.