Wyrok WSA w Opolu z dnia 25 października 2022 r., sygn. II SA/Op 174/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski Protokolant st. insp. sądowy Katarzyna Stec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2022 r. sprawy ze skargi Z. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 12 kwietnia 2022 r., nr SKO.40.3592.2021.lo w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Opola z dnia 29 listopada 2021 r., nr SDS.4000.00970.2021.JGA.11.

Uzasadnienie

Zaskarżoną przez Z. Ł. (dalej: wnioskodawca, strona, a także skarżący) decyzją z 12 kwietnia 2022 r., nr SKO.40.3592.2021.lo, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu – działając na podstawie art. 1 i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2018 r., poz. 570 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 735 z późn. zm.), dalej Kpa, po rozpatrzeniu, na posiedzeniu niejawnym, odwołania strony od decyzji Prezydenta Miasta Opola z 29 listopada 2021 r., nr SDS.4000.00970.2021JGA.il, odmawiającej jej prawa do dodatku mieszkaniowego – decyzję pierwszoinstancyjną utrzymało w mocy.

Argumentując podjęte rozstrzygnięcie organ odwoławczy na wstępie przybliżył dotychczasowy przebieg postępowania, według chronologii zdarzeń, wskazując przy tym prawne regulacje przedmiotu. W tych ramach przypomniał, że wnioskiem złożonym w organie I instancji 20 września 2021 r. strona wystąpiła do Miejskiego Centrum Świadczeń w O. o przyznanie dodatku mieszkaniowego. We wniosku podał wnioskodawca, że w lokalu mieszkalnym przy ul. [...] o powierzchni 73,15 m2 zamieszkuje 5 osób, oraz że brak jest w nim instalacji centralnego ogrzewania, centralnie ciepłej wody i instalacji gazu przewodowego. Do wniosku dołączył: 1) deklarację z dnia 20 września 2021 r. o wysokości dochodów gospodarstwa domowego w okresie od 1 czerwca 202l r. do dnia 31 sierpnia 2021 r.; 2) klauzulę o przetwarzaniu danych z dnia 20 września 202l r.; 3) kopię decyzji z dnia 1 marca 2021 r. o waloryzacji emerytury małżonki wnioskodawcy – W. Ł.; 4) kopię decyzji z dnia 1 marca 2021 r. o waloryzacji jego emerytury. Przy czym 21 września 2021 r. do organu I instancji wpłynęła kserokopia pierwszej strony wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego potwierdzona przez zarządcę lokalu mieszkalnego - Miejski Zarząd Lokali Komunalnych w O. wraz z zawiadomieniem o wysokości opłat za użytkowanie lokalu mieszkalnego obowiązującej od sierpnia 2021 r., która – jak wskazał organ odwoławczy – wynosi 710,50 zł. Z kolei 22 września 202l r. wnioskodawca złożył upoważnienie do pobierania świadczeń wraz z klauzulą dla osoby upoważnionej. W deklaracji o wysokości dochodów za okres trzech miesięcy kalendarzowych poprzedzających datę złożenia wniosku, tj. za okres od 1 czerwca do 31 sierpnia 2021r. podał, że dochody gospodarstwa domowego w podanym okresie wyniosły 12.541,96 zł, na co złożyły się dochody z tytułu: emerytury wnioskodawcy w wysokości 3.766,11 zł, emerytury jego żony w wysokości 6.028,65 zł, należności z funduszu alimentacyjnego na wnuka, pobierane przez jego córkę w wysokości 1.200,00 zł, alimentów na wnuczkę, pobierane także przez jego córkę w wysokości 1.200,00 zł i stypendium szkolnego przyznanego wnukom, wypłacone ich matce a jego córce w wysokości 347,20 zł.