Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 20 października 2022 r., sygn. II SA/Ol 612/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska Sędziowie Sędzia WSA Ewa Osipuk Asesor WSA Grzegorz Klimek (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 października 2022 r. sprawy ze skargi A. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania świadczeń z pomocy społecznej w formie usług opiekuńczych oddala skargę. WSA/wyr.1a – sentencja wyroku (tryb uproszczony)

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 4 lipca 2022 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze (Kolegium), działając na podstawie z art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735, dalej: k.p.a.), po rozpatrzeniu odwołania A. L. (skarżący) od decyzji z dnia 28 stycznia 2022 r. wydanej z upoważnienia Burmistrza przez Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej (organ I instancji) o przyznaniu pomocy społecznej w formie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania od dnia 1 lipca 2021 r. bezterminowo, w wymiarze dwóch godzin tygodniowo, ustalenia odpłatności za te usługi oraz odmowie zwolnienia z odpłatności za usługi opiekuńcze - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję w całości.

Zakwestionowana decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych sprawy.

W dniu 24 czerwca 2021 r. A. L. złożył w Ośrodku Pomocy Społecznej wniosek o przyznanie usług opiekuńczych. Zwrócił się z prośbą, aby usługi były sprawowane tak jak dotychczas przez pracownika Ośrodka Pomocy Społecznej.

Decyzją z 28 stycznia 2022 r. organ I instancji przyznał skarżącemu pomoc społeczną w formie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania od dnia 1 lipca 2021 r. bezterminowo, w wymiarze dwóch godzin tygodniowo; ustalił odpłatność za usługi w wysokości 12,89 zł, tj. 30% pełnego kosztu usługi na okres od 1 lipca 2021 r. do 31 grudnia 2021 r. oraz 10,74 zł, tj. 25% pełnego kosztu usługi od 1 stycznia 2022 r. oraz odmówił zwolnienia A. L. z odpłatności za usługi opiekuńcze. W uzasadnieniu decyzji podano, że wnioskodawca prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Deklaruje faktyczną separację z żoną. A. L. legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Utrzymuje się z emerytury wraz z dodatkami wysokości 2499,81 zł. Miesięcznie ponosi opłaty na energię elektryczną 200 zł (żona z uwagi na niską emeryturę opłaty nie ponosi), wywóz odpadów 23 zł, telefon 100 zł, zakup leków 400 zł. Wnioskodawca ponosi też koszt dojazdów do lekarzy - 800 zł miesięcznie. Organ wyjaśnił sposób ustalenia wysokości odpłatności za usługi opiekuńcze. Uzasadniając odmowę zwolnienia wnioskodawcy od odpłatności za usługi opiekuńcze przywołano uchwałę z dnia 30 marca 2021 r. Nr XXXIV/282/2021 Rady Miejskiej. Organ uznał, że wnioskodawca posiada dostateczne zasoby na pokrycie opłaty za usługi opiekuńcze. Ustalone opłaty nie zagrażają egzystencji wnioskodawcy. Organ wskazał, że A. L. zamieszkując z żoną i synem może zwrócić się do nich o pomoc, bowiem ciąży na nich względem niego obowiązek alimentacyjny.