Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 20 października 2022 r., sygn. II SA/Sz 26/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Alicja Poznańska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 października 2022 r. sprawy ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego oddala skargę.

Uzasadnienie

1. Decyzją z dnia [...] września 2021 r. Prezydent Miasta S., po rozpoznaniu wniosku przyjętego w dniu 24 maja 2021 r., przyznał R. S. (dalej przywoływany jako: "Strona" lub "Skarżący"), dodatek mieszkaniowy na okres 6 miesięcy tj. od 01.06.2021 r. do 30.11.2021 r. w wysokości 122,97 zł miesięcznie.

Organ I instancji ustalił, że wydatki na normatywną powierzchnię lokalu, w którym zamieszkuje Strona wyniosły [...] zł, natomiast 15 % dochodów gospodarstwa domowego - gdzie średni miesięczny dochód w okresie od 1 lutego do 30 kwietnia 2021 r. wyniósł [...] zł - stanowi kwotę [...]zł. Różnica między tymi ostatnimi kwotami (czyli 122,97 zł) to wysokość dodatku mieszkaniowego.

2. Skarżący odwołał się od powyższej decyzji wnosząc o przyznanie dodatku mieszkaniowego w wyższej wysokości i przyjęcie do obliczania ryczałtu na zakup opału równowartości 30 kilowatogodzin energii elektrycznej . Dodatkowo podniósł, iż dochody winny być liczone netto, a nie brutto.

3. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] listopada 2021 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.- dalej "k.p.a.") w związku z art. 2-6 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2133 ze zm.), utrzymało w mocy decyzję Organu I instancji.

W uzasadnieniu Organ odwoławczy wskazał, że z mocy art. 36 ustawy z dnia 10 grudnia 2020 r. o zmianie niektórych ustaw wspierających rozwój mieszkalnictwa (Dz. U. z 2011 r. poz. 11), do rozpoznania wniosku Skarżącego zastosowanie znajdują przepisy ustawy w brzmieniu dotychczasowym. Według tych przepisów dodatek mieszkaniowy przysługuje osobom, o których mowa w art. 2 ust. 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, jeżeli średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarstwa domowego w okresie trzech miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku o przyznanie dodatku nie przekracza 175 % najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym i 125 % w gospodarstwie wieloosobowym, obowiązującej w dniu złożenia wniosku (art. 3 ust 1 ww. ustawy). Natomiast w myśl art. 6 ust. 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, wysokość dodatku mieszkaniowego stanowi różnicę między wydatkami przypadającymi na normatywną powierzchnię użytkową zajmowanego lokalu, a kwotą stanowiącą wydatki poniesione przez osobę otrzymującą dodatek w wysokości 15% dochodów gospodarstwa domowego - w gospodarstwie jednoosobowym, przy czym jego wysokość łącznie z ryczałtem, nie może przekraczać 70 % wydatków przypadających na normatywną powierzchnię zajmowanego lokalu mieszkalnego lub 70 % faktycznych wydatków ponoszonych za lokal mieszkalny, jeżeli powierzchnia tego lokalu jest mniejsza lub równa normatywnej powierzchni (art. 6 ust. 10 ustawy).