Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 20 października 2022 r., sygn. II SA/Sz 434/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Asesor WSA Krzysztof Szydłowski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 października 2022 r. sprawy ze skargi Ł. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie częściowego zwolnienia z obowiązku ponoszenia opłat za pobyt w domu pomocy społecznej I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego Ł. D. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 24 listopada 2021 r. Burmistrz Miasta M. (dalej przywoływany jako: "Organ I instancji"), na podstawie art.64, art.64a ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2020 r. poz. 1876 ze zm.) zwanej dalej u.p.s. oraz art. 104 § 1, art. 107 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 lipca 2018 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2018r. poz. 1358 ), wydał decyzję, w której zwolnił Ł. D. (dalej przywoływany jako: Skarżący, strona"), częściowo z obowiązku ponoszenia odpłatności za pobyt ojca R. D. w Domu Pomocy Społecznej w M. począwszy od 1.10.2019 r. do dnia 31.01.2020 r. z kwoty w wysokości 897,46 zł miesięcznie tj. z 30% orzeczonej i ustalonej kwoty w prawomocnej decyzji z dnia 2.03.2021 r. Znak:[...]. W pozostałym zakresie odmówił zwolnienia.

W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że decyzją z dnia 23 grudnia 2019 r. ustalono Ł. D. wysokość odpłatności za pobyt ojca - R. w Domu Pomocy Społecznej w M. w kwocie 2.991,53 zł miesięcznie począwszy od dnia 1 października 2019 r. oraz odmówiono mu zwolnienia z odpłatności za pobyt ojca w domu pomocy społecznej. Od powyższej decyzji Strona wniosła odwołanie, po którego rozpatrzeniu Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 30 czerwca 2020 r. nr [...], uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Kolegium wskazało m.in., że wobec złożenia przez skarżącego wniosku o zwolnienie z obowiązku ponoszenia opłaty, w toku ponownej analizy sprawy, organ powinien rozpatrzyć sytuację skarżącego nie tylko przez pryzmat art. 64a ustawy o pomocy społecznej, ale także przez pryzmat art. 64 ww. ustawy, który przewiduje zdecydowanie większą swobodę decyzyjną organu i umożliwia mu analizę konkretnej sytuacji pod kątem tego czy wystąpiły uzasadnione okoliczności przemawiające za zwolnieniem czy też nie.