Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 października 2022 r., sygn. III SA/Gl 1818/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Fleszer, Sędziowie Sędzia WSA Adam Gołuch (spr.), Asesor WSA Aleksandra Żmudzińska, Protokolant referent-stażysta Katarzyna Czabaj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 października 2022 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Gminy Przystajń z dnia 23 września 2019 r. nr XI.81.2019 w przedmiocie regulaminu określającego zasady wynagradzania nauczycieli 1) stwierdza nieważność § 1 pkt 1 zaskarżonej uchwały; 2) w pozostałym zakresie skargę oddala.

Uzasadnienie

Zaskarżoną Uchwałą z dnia 23 września 2019 r. w sprawie zmiany Uchwały nr XI.81.2019 Rady Gminy Przystajń (dalej: Gmina) z dnia 24 kwietnia 2017 r. w sprawie ustalenia regulaminu określającego niektóre zasady wynagrodzenia za pracę oraz zasady przyznawania dodatków do wynagrodzenia, nagród i dodatków socjalnych nauczycielom zatrudnionym w oświatowych jednostkach organizacyjnych na terenie gminy Przystajń, wprowadzono zmiany ujęte w § 1 w pkt 1-2 w ten sposób, że § 5 otrzymał brzmienie: "dodatek funkcyjny dla nauczycieli

1.Nauczycielom którym powierzono funkcję kierowniczą, wychowawstwo klasy lub opiekuna stażu w placówce zgodnie z rozporządzeniem, przysługuje dodatek funkcyjny zamieszczony (...) w tabeli nr.1 określającej stawki dodatków funkcyjnych.

2. uchyla się § 9".

W podstawie prawnej uchwały przywołano art. 18 ust 2 pkt 15, art. 40 ust 1 i art. 41 ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 506 ze zm. - zwana dalej w skrócie u.s.g.) oraz art. 30 ust. 6, art. 49 ust. 2 i art. 91d pkt 1, art. 34a ust 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2019 r. poz. 2215 ze zm.), dalej jako "KN".

Po przekazaniu tej uchwały w dniu 27 września 2019 r. Wojewodzie Śląskiemu (dalej jako: Organ nadzoru), organ ten wszczął postępowanie i uznał, że uchwała jest niezgodna z prawem.