Wyrok WSA w Krakowie z dnia 18 października 2022 r., sygn. II SA/Kr 648/22

Dnia 18 października 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz Sędziowie: WSA Mirosław Bator WSA Jacek Bursa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 października 2022 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. na decyzję Nr 110/2022 Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 25 marca 2022 roku, znak: WOB.7721.131.2021.AJAN w przedmiocie umorzenia postępowania uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu l instancji

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu krakowskiego - ziemskiego w Krakowie decyzją nr 24/2021 z dnia 5 lutego 2021r., znak: PINB-I-5160.75.19.43, na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. umorzył postępowanie administracyjne w sprawie legalności budowy ogrodzenia z 1991r. oraz instalacji elektrycznej zasilającej między działkami nr [...] w m. W. , gmina Mogilany.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ I instancji wskazał, iż przyczyną umorzenia przedmiotowego postępowania jest fakt, iż w niniejszej spawie nie stwierdzono naruszenia przepisów ustawy Prawo budowlane. Organ I instancji wskazał, iż odnosząc zakres sprawy do art. 5 prawa budowlanego stwierdzić należy, że roboty budowlane muszą być wykonane zgodnie ze sztuką budowlaną, co wymaga potwierdzenia odpowiednimi dokumentami, w celu zapewnienia bezpieczeństwa użytkowania obiektu budowlanego lub instalacji. W ocenie PINB wykonanie linii kablowej zasilającej na terenie ROD W. nie stanowi budowy sieci energetycznej. Zgodnie z art. 3 pkt 11 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997r. Prawo energetyczne siecią energetyczną są instalacje połączone i współpracujące ze sobą, służące do przesyłania lub dystrybucji paliw lub energii, należące do przedsiębiorstwa energetycznego. Podobne określenie sieci energetycznej przedstawiał art. 15 pkt 6 ustawy z dnia 6 kwietnia 1984r. o gospodarce energetycznej, gdzie wspólną siecią energetyczną były takie urządzenia techniczne, które służyły do przesyłania paliw lub energii do więcej niż jednego odbiorcy i pozostawały w zarządzie wyznaczonych jednostek organizacyjnych. Odnosząc to do zapisów art. 28 prawa budowlanego z 1974r. wskazano, iż wewnętrzna linia kablowa zasilająca rozdzielnie elektryczne w poszczególnych częściach POD W. , ponieważ nie stanowi sieci, nie wypełnia zatem definicji budowli, na budowę której wymagane było pozwolenie na budowę. Pozwolenie na budowę dotyczyło wówczas budowy czyli wykonywania obiektu budowlanego, którym linia kablowa zasilająca nie jest. Inwestor - Zarząd ROD " W. " we W. , co zostało ustalone w toku postępowania, dostarczył protokół nr 1/2017 z dnia 16.09.2017r. odbioru robót polegających na naprawie uszkodzonego kabla zasilającego działki na terenie ROD W. wykonanych w terminie od 11 do 15 września 2017r. Odbiór robót był bezusterkowy co zostało potwierdzone podpisami komisji odbiorowej. W ocenie PINB dostarczone dokumenty potwierdzają prawidłowość wykonania robót budowlanych i zdatność do użytkowania przedmiotowego kabla. Ponieważ wykonane roboty budowlane zostały wykonane prawidłowo, brak jest możliwości merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy. W zakresie budowy starego ogrodzenia, inwestor dostarczył decyzję o pozwoleniu na budowę nr GKBK - [...] z dnia 3 marca 1986r., która potwierdza legalność jego budowy.