Wyrok NSA z dnia 13 października 2022 r., sygn. I GSK 2887/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia NSA Henryk Wach (spr.) Sędzia del. WSA Artur Adamiec po rozpoznaniu w dniu 13 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A.K.-K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 14 marca 2018 r. sygn. akt I SA/Bd 125/18 w sprawie ze skargi A. K.-K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 7 grudnia 2017 r. nr SKO-4230/129/2017 w przedmiocie określenia kwoty dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu miasta oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 14 marca 2018 r., sygn. akt I SA/Bd 125 na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) oddalił skargę oddalił skargę A. K.-K. (dalej: skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy (dalej: organ II instancji) z dnia 7 grudnia 2017 r. nr SKO-4230/129/2017, w przedmiocie określenia należności przypadającej do zwrotu z tytułu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem.

Skarżąca złożyła skargę kasacyjną od powyższego wyroku domagając się uchylenia zaskarżonego wyroku w całości i uwzględnienia skargi, względnie uchylenia zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnymi w Bydgoszczy do ponownego rozpoznania oraz zasądzenie kosztów postępowania.

Zaskarżonemu wyrokowi zarzucono:

- w trybie art. 174 pkt 1 p.p.s.a. naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię:

a) art. 90 ust.3 d oraz art. 14 ust. 1 b ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty,

b) art. 70 § 1 ustawy ordynacja podatkowa,

- w trybie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. naruszenie art. 10, art. 7, art. 77 i art. 80 Ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 1960, nr 30, poz. 168 ze zm., dalej: k.p.a.) oraz art. 153 p.p.s.a. poprzez uznanie, iż Samorządowe Kolegium Odwoławcze przeprowadziło właściwe postępowanie dowodowe w sytuacji, gdy postępowanie to zawiera istotne braki, mające wpływ na wynik sprawy oraz uznanie, iż Kolegium wykonało zalecenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy zawarte w wyroku z dnia 13 czerwca 2017 r. sygn. akt I SA/Bd 433/17 oraz naruszenie art. 3 § 1 i art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 7, art. 75 § 1, art. 77 § 1 oraz art. 80 k.p.a., przejawiające się w tym, że Sąd w wyniku niewłaściwej kontroli legalności działalności administracji publicznej nie zastosował środka określonego w ustawie, mimo że zebrany przez organ materiał dowodowy okazał się być niewystarczający i budzący wątpliwości, które przy uzupełnieniu materiału dowodowego, mogły przechylić szalę na korzyść skarżącego. Sąd przyjął uzasadnienie organu oparte głównie o materiał dowodowy świadczący na niekorzyść skarżącego.