Wyrok WSA w Łodzi z dnia 6 października 2022 r., sygn. II SA/Łd 438/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska Sędziowie Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk Asesor WSA Marcin Olejniczak (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 października 2022 r. sprawy ze skargi J.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 14 kwietnia 2022 r. nr SKO.4150.78.2022 SKO.4150.94-95.2022 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji oddala skargę. dc

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi, decyzją z 14 kwietnia 2022 r. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z 27 stycznia 2022 r. ustalającą na wniosek R.B. M. R. B. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego z częścią usługową wraz z niezbędnymi urządzeniami budowlanymi i uzbrojeniem terenu, przewidzianej do realizacji w Ł. przy ul [...], na działce nr [...] w obrębie [...].

Wspomnianą decyzją z 27 stycznia 2022 r. po rozpatrzeniu wniosku R.B. z 6 sierpnia 2021 r., organ pierwszej instancji ustalił warunki zabudowy dla przedmiotowej inwestycji, polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego z częścią usługową

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi, utrzymując w mocy powyższą decyzję podzieliło ocenę organu pierwszej instancji, iż planowana inwestycja spełnia wszystkie warunki z w art. 61 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, co pozwala na określenie w decyzji parametrów i gabarytów budynków oraz pozostałych cech planowanej zabudowy. Ustalenia te zostały dokonane w oparciu o parametry i cechy zabudowy zlokalizowanej w granicach obszaru analizowanego, wyznaczonego zgodnie z § 3 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w wersji sprzed nowelizacji, w odległości odpowiadającej trzykrotnej szerokości frontu terenu inwestycji (3 x 28,5 m = 85,5 m). Organu odwoławczy dodał, że analiza urbanistyczna przeprowadzona w granicach wyznaczonego obszaru analizy składa się z mapy w skali 1:1000 oraz z części opisowej. Analizą objęto wszystkie zabudowane działki znajdujące się w wyznaczonym obszarze analizowanym. Uwzględnia ona wszystkie cechy i parametry zabudowy w obszarze analizowanym, o których mowa w rozporządzeniu oraz zawiera wyliczenie średnich wielkości poszczególnych parametrów. Z treści tego opracowania wynika, że w obszarze analizowanym występuje zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna, wielorodzinna, gospodarcza, garażowa i usługowa. Tym samym planowana inwestycja - budynek mieszkalny wielorodzinny stanowi kontynuację istniejącej zabudowy mieszkaniowej pod względem funkcji. Kolegium podzieliło także stanowisko, że zabudowa istniejąca na działkach sąsiednich pozwala na określenie pozostałych cech oraz wymaganych prawem parametrów i gabarytów dla planowanego budynku, o których mowa w § 4 - § 8 rozporządzenia, których wielkości (wskaźnika wielkości powierzchni zabudowy, szerokości elewacji frontowej, wysokości górnej krawędzie elewacji frontowej, jej gzymsu lub attyki oraz geometrii dachu) określono poprzez wskazanie wielkości granicznych (minimalnych i maksymalnych), których inwestorowi nie wolno przekroczyć.