Wyrok WSA w Lublinie z dnia 5 października 2022 r., sygn. I SA/Lu 312/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Chitrosz-Roicka Sędziowie WSA Andrzej Niezgoda WSA Grzegorz Wałejko (sprawozdawca) Protokolant starszy inspektor sądowy Marta Ścibor po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2022 r. sprawy ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 9 grudnia 2020 r. nr SKO.1300/20 w przedmiocie określenia kwoty dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem podlegającej zwrotowi do budżetu miasta oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 9 grudnia 2020 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Zamościu (organ odwoławczy, Kolegium, SKO) po rozpatrzeniu odwołania A. J. (skarżąca, strona) jako organu prowadzącego Publiczne Przedszkole [...] w B. od decyzji Burmistrza Miasta Biłgoraj (organ pierwszej instancji) z 4 sierpnia 2020 r. w przedmiocie zwrotu dotacji za 2015 r. wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji oraz akt sprawy wynika, że organ pierwszej instancji decyzją z 4 sierpnia 2020 r. nakazał A. J. jako organowi prowadzącemu Publiczne Przedszkole [...] zwrot do budżetu miasta dotacji pobranej w 2015 r. i wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w wysokości 377.479,87 zł. Publiczne Przedszkole [...] (akt założycielski z dnia 1 września 2013 r.) prowadzone jest przez osobę fizyczną - stronę, która prowadzi od 16 lipca 2009 r. działalność gospodarczą pod firmą D. A. J. w zakresie PKD 85.10.Z - placówki wychowania przedszkolnego.

W złożonym 25 stycznia 2016 r. do organu dotującego zestawieniu rozliczenia wykorzystania dotacji otrzymanej z budżetu Gminy Miasto Biłgoraj w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2015 r. strona podała poszczególne kategorie wydatków w sumie na kwotę 458.403,49 zł, wykazując wynagrodzenie kadry pedagogicznej (143.548,16 zł), wynagrodzenie osoby fizycznej prowadzącej przedszkole (180.000,00 zł), wynagrodzenia pozostałe (16.310 zł), składki od wynagrodzeń kadry pedagogicznej (26.113,99 zł), składki od wynagrodzenia osoby fizycznej prowadzącej przedszkole (13.116,63 zł), składki od wynagrodzeń pozostałych (3.420,65 zł), wydatki na zakup materiałów i usług remontowych dla przedszkola (11.592,57 zł), wydatki na utrzymanie przedszkola (4.670,10 zł), pozostałe (59.631,39 zł).