Wyrok NSA z dnia 5 października 2022 r., sygn. II OSK 3343/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski sędzia del. WSA Grzegorz Antas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 31 lipca 2019 r., sygn. akt II SA/Po 120/19 w sprawie ze skargi B. K. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 stycznia 2019 r. nr WOA.7721.331.2018.MKA w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 31 lipca 2019 r., II SA/Po 120/19 oddalił skargę B. K. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: WWINB) z 21 stycznia 2019 r. nr WOA.7721.331.2018.MKA w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego.

W odniesieniu do ustaleń faktycznych i prawnych, które stały za wydanym orzeczeniem, Sąd I instancji stwierdził, że pismem z 27 września 2018 r. znak PINB.50.31.2018 Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. (dalej: PINB) zawiadomił o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie wybudowania na posesji w [...] nr ew. gr. [...], [...] i [...] ziemnego stawu do chowu ryb na podstawie zgłoszenia robót w Starostwie Powiatowym w K. z 10 marca 2014 r. nr AB.6743.133.2014, stanowiącego własność M. S., a następnie po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego decyzją z 10 października 2018 r. nr PINB.50.31.2018 na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096), dalej: k.p.a., umorzył wskazane postępowanie z uwagi na jego bezprzedmiotowość. Uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie, PINB wyjaśnił, że podczas przeprowadzonej kontroli stwierdzono, że w trakcie budowy jest staw ziemny do chowu ryb, który realizowany jest na podstawie skutecznego zgłoszenia robót w Starostwie Powiatowym w K. Organ zauważył, że zgodnie z ustawą z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2017 r. poz. 1566 ze zm.), dalej: p.w., stawy rybne są urządzeniami melioracji szczegółowych i w związku z tym na podstawie art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2018 r. poz. 1202 ze zm.), dalej: p.b., budowa stawu do chowu ryb nie wymaga pozwolenia na budowę, a wystarczającym dokumentem jest zgłoszenie robót.