Wyrok WSA w Opolu z dnia 5 października 2022 r., sygn. I SA/Op 218/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Sędkowska Asesor sądowy Anna Komorowska-Kaczkowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 października 2022 r. sprawy ze skargi R. G. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 5 maja 2022 r., nr 240400/RKS/71/380/2022/5 w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez R. G. jest wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 256, z późn. zm., dalej: k.p.a.) oraz art. 31zq ust. 8 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. 2020 r., poz. 1842, z późn. zm., dalej jako: ustawa o COVID-19) decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Opolu (dalej też: Zakład, ZUS, organ) z 5 maja 2022 r. odmawiająca prawa do zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek za maj 2020 r.

Zaskarżoną decyzję wydano w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny.

Wnioskiem z 15 kwietnia 2020 r. R. G. (dalej też jako: Strona, Skarżący) złożył wniosek o zwolnienie z opłacania składek RDZ za okres od marca 2020 r. do maja 2020 r.

Decyzją z 20 lipca 2020 r. nr 240000/71/224029/2020 wydaną na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. w związku z art. 31zo ustawy o COVID-19 umorzono postępowanie w sprawie rozpoznania wniosku za maj 2021 r. z powodu nie przesłania przez Stronę do 30 czerwca 2020 r. dokumentów rozliczeniowych za ten okres rozliczeniowy.

Na skutek wniosku Strony, organ po ponownej analizie sprawy oraz konta Strony, stwierdził że wymóg z art. 31 zq ust. 3 ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych nie został spełniony. Wskazał, że ustawowy termin na złożenie dokumentów rozliczeniowych za maj upływał zgodnie z art. 47 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t. jedn.: Dz. U z 2020 r., poz.266) 15 czerwca 2020 r., jednakże ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych dla celów ustalenia wysokości należności do zwolnienia, termin ten ustaliła jako ostateczny na 30 czerwca 2020 r. Termin ten jako ustawowy nie może być przedłużany ani skracany przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych, a jego upływ Zakład musi uwzględnić z urzędu.