Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 4 października 2022 r., sygn. II SA/Wr 449/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Sędzia WSA Adam Habuda (spr.) Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn Protokolant: referent Kamil Demianiuk po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 października 2022 r. sprawy ze skargi Gminy Wałbrzych na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 28 kwietnia 2022 r. znak: NK-N.4131.144.3.2022.MF w przedmiocie częściowego stwierdzenia nieważności załącznika do uchwały nr XLVI/527/22 Rady Miejskiej Wałbrzycha z dnia 24 marca 2022 r. zmieniającej uchwałę nr XXIX/315/20 Rady Miejskiej Wałbrzycha z dnia 22 grudnia 2020 r. I. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze; II. zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Na mocy uchwały nr XLVI/527/22 z dnia 24 marca 2022 r. (dalej jako uchwała) Rada Miejska Wałbrzycha (dalej także jako Rada, RM) zmieniła swoją uchwałę nr XXIX/315/20 z dnia 22 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów.

W dniu 6 kwietnia 2022 r. Wojewoda Dolnośląski (dalej także jako Wojewoda, organ nadzoru) skierował do Rady Miejskiej Wałbrzycha pismo wskazujące na istotne naruszenie prawa w §4 ust. 2 lit. c, lit. d, lit. h, lit. i, lit. j, lit. k, lit. l oraz ust. 3 i ust. 4 załącznika do uchwały.

W odpowiedzi z dnia 20 kwietnia 2022 r. Przewodnicząca Rady uznała naruszenie §4 ust. 2 lit. l oraz ust. 3 i ust. 4 załącznika do uchwały, i zobowiązała się, że stosowne zmiany w uchwale zostaną dokonane w terminie 3 miesięcy.

Z kolei organ nadzoru zaakceptował wyjaśnienia wobec nieprzyjmowania przez PSZOK opon maszyn rolniczych, butli gazowych i gaśnic.

Natomiast wyjaśnień w pozostałym zakresie Wojewoda nie przyjął, i uznał, że §4 ust. 2: lit. c (w PSZOK nie są przyjmowane części samochodowe, np. szyby, zderzaki, reflektory, elementy karoserii), lit. d we fragmencie: "opony z pojazdów ciężarowych" (w PSZOK nie są przyjmowane opony z pojazdów ciężarowych), lit. h (w PSZOK nie są przyjmowane odpady w nieszczelnych opakowaniach; dotyczy odpadów wymagających opakowań), lit. i (w PSZOK nie są przyjmowane odpady nieoznaczone, bez możliwości ich identyfikacji, bez etykiet) załącznika do uchwały (Regulaminu Punktów Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych na terenie miasta Wałbrzycha) narusza prawo w sposób istotny, a owo istotne naruszenie dotyczy art. 6r ust. 3 i ust. 3a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2020 r. poz. 1439, dalej ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach) .