Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 29 września 2022 r., sygn. II SA/Sz 379/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Asesor WSA Krzysztof Szydłowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 września 2022 r. sprawy ze skargi "I. " Spółki [...] w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] grudnia 2021 r., nr [...], Prezydent Miasta S. wymierzył "I. " Spółce o. o. w S., karę pieniężną w wysokości [...] zł, za zajęcie w dniach od [...] września 2021 r. do [...] października 2021 r., pasa drogowego ulicy [...] w S., pod reklamę wolnostojącą dwustronną, bez zezwolenia zarządcy drogi.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że z zebranego w sprawie materiału dowodowego wynika, że odpowiedzialnym za zajęcie pasa drogowego jest "I. " Spółka o. o. w S., która posadowiła nośnik reklamowy na działce drogowej bez wymaganego zezwolenia na zajęcie pasa drogowego i także go użytkowała.

W odwołaniu od powyższej decyzji "I. " Spółka o. o. w S., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, zarzuciła jej naruszenie:

- art. 40 ust. 1 i ust. 2 pkt 3 oraz art. 40 ust. 12 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, poprzez przyjęcie, że w przedmiotowej sprawie Spółka umieściła reklamę w pasie drogowym, w sytuacji gdy nie zaistniała żadna z przesłanek do zastosowania wskazanych powyżej przepisów, albowiem Spółka nie zajęła wskazanego pasa drogowego w żadnym celu i w żaden sposób, a obiekt, który organ nazywa reklamą, reklamą nie jest,

- art. 4 pkt 23 ustawy o drogach publicznych, poprzez przyjęcie, że obiekt znajdujący

się na działce nr [...] należącej do Gminy Miasto S. jest reklamą, w sytuacji gdy zgodnie z definicją legalną zawartą w ww. przepisie reklamą nie jest.

Decyzją z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 poz. 735 ze zm.), art. 40 ust. 12 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1376 ze zm.) oraz uchwały Nr [...] Rady Miasta S. z dnia [...] listopada 2004 r. w sprawie ustalenia stawek opłat za zajęcie pasa drogowego (Dz.Urz. Woj. [...]. Nr [...], poz. [...] z późn. zm.), utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję Prezydenta Miasta S..