Odmowa wydania interpretacji podatkowej w przypadku uzasadnionego przypuszczenia nadużycia prawa - Wyrok NSA z dnia 27 września 2022 r., sygn. I FSK 1296/19

Gmina, która realizuje inwestycję i zamierza wynająć jej efekty za czynsz niewspółmierny do poniesionych nakładów, nie ma prawa do pełnego odliczenia podatku naliczonego, gdyż takie działanie może stanowić nadużycie prawa w rozumieniu przepisów ustawy o VAT.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Hieronim Sęk, Sędzia NSA Mark Kołaczek (sprawozdawca), Sędzia NSA Zbigniew Łoboda, po rozpoznaniu w dniu 27 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 20 marca 2019 r. sygn. akt I SA/Gd 98/19 w sprawie ze skargi Gminy P. na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 10 lipca 2018 r. nr 0115-KDIT1-2.4012.329.2018.2.KK w przedmiocie odmowy wydania indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości, 2) oddala skargę, 3) zasądza od Gminy P. na rzecz Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej kwotę 460 (słownie: czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wyrok Sądu pierwszej instancji.

1.1. Zaskarżonym wyrokiem z 20 marca 2019 r., sygn. akt I SA/Gd 98/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uwzględnił skargę gminy P. (dalej jako: Gmina lub Skarżąca) na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (dalej jako: Organ interpretacyjny lub DKIS) z dnia 10 lipca 2018

r. w przedmiocie odmowy wydania indywidulanej interpretacji przepisów prawa podatkowego uchylając zaskarżone postanowienie i zasądzając na rzecz strony zwrot kosztów postępowania.

1.2. Sąd pierwszej instancji przedstawił następujący stan faktyczny sprawy. Wnioskiem z dnia 26 kwietnia 2018 r. Gmina wystąpiła o wydanie indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w przedmiocie podatku od towarów i usług. Przedstawiając zdarzenie przyszłe wnioskodawczyni podała, że jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. Gmina zamierza zrealizować projekt pn. "Rozbudowa stanicy wodnej w W." przy współfinansowaniu środków Unii Europejskiej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020. Inwestycja polegać będzie na rozbudowie istniejącej już stanicy wodnej nad brzegiem Martwej Wisły w miejscowości W. Stanica została wybudowana w latach 2013-2014, przy wsparciu środków z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Pomorskiego na lata 2007-2013. Celem projektu było wzmocnienie potencjału rozwojowego Gminy poprzez rozbudowę oferty turystycznej opierającej się na walorach turystycznych szlaków wodnych Żuław. W ramach projektu wykonano: pomost cumowniczy, zaplecze techniczno-socjalne, wiatę rekreacyjną oraz zagospodarowano teren wokół stanicy. Ponadto, w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 Gmina doposażyła stanicę w niezbędny sprzęt żeglarski, który służy do prowadzenia zajęć żeglarskich dla dzieci. Podano, że istniejąca infrastruktura jest obecnie przedmiotem umowy bezpłatnego użyczenia zawartej w dniu 1 sierpnia 2014 r. z Ośrodkiem Kultury, Sportu i Biblioteki Publicznej (dalej: "OKSiBP"). Zaznaczono, że ww. inwestycja nie jest przedmiotem niniejszego wniosku.