Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 22 września 2022 r., sygn. III SA/Gd 13/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Sudoł Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz Protokolant: Starszy sekretarz sądowy Kinga Czernis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2022 r. sprawy ze skargi A. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 10 listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego oddala skargę.

Uzasadnienie

A. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku

z dnia 10 listopada 2021 r. nr SKO 1701/21 w przedmiocie kary administracyjnej

za zajęcie pasa drogowego.

W sprawie zaistniały następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Prezydent Miasta Gdańska, będący zarządcą dróg publicznych w G., decyzją z dnia 28 lutego 2020 r. nr GZDiZ-PU-6440-35(2)-2020-ŁG zezwolił A. B. prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą [...] A. B. na zajęcie pasa drogowego Al. [...]

w G. w celu umieszczenia w nim 11 nośników reklamowych - 21 sztuk oświetlonych tablic reklamowych o łącznej powierzchni 252,00 m2, w terminie od dnia

1 marca do dnia 31 marca 2020 r. Zgodnie z ust. 3 tej decyzji, z dniem upływu terminu, na jaki wydano zezwolenie należało przywrócić pas drogowy do stanu poprzedniego. Natomiast zgodnie z ust. 7, w przypadku stwierdzenia niedotrzymania warunków określonych w zezwoleniu, tj. np. przekroczenia terminu zajęcia pasa drogowego, zajmującemu pas drogowy zostaną naliczone i pobrane kary pieniężne zgodnie z art. 40 ust. 12 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2020 r. poz. 470), powoływanej dalej jako "u.d.p.", w wysokości 10 - krotności opłaty ustalonej zgodnie z art. 40 ust. 4-6ustawy.

Organ ustalił, że podczas wizji w terenie przeprowadzonej w dniu 15 czerwca 2020 r. stwierdzono, że trwają prace zmierzające do demontażu nośnika. Kontrola legalności zajęcia pasa drogowego, przeprowadzona w dniu 27 sierpnia 2020 r. wykazała, że w dotychczasowym miejscu sytuowania nośnika reklamowego znajduje się obiekt budowlany w postaci fundamentu pozostałego po częściowym demontażu reklamy w pasie drogowym Al. [...] (na wysokości nr [...]) w G.