Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 21 września 2022 r., sygn. I SA/Bk 219/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Dariusz Marian Zalewski, Sędziowie sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz, asesor sądowy WSA Justyna Siemieniako (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Renata Kryńska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 7 września 2022 r. sprawy ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] kwietnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną w sprawie decyzją z [...] kwietnia 2022 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. uchyliło w całości decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] stycznia 2022 r., nr [...], ustalającą M. R. (dalej: "skarżąca") kwotę dotacji wykorzystaną niezgodnie z przeznaczeniem w wysokości 192.719,50 zł, przypadającą do zwrotu do budżetu Miasta B. wraz z należnymi odsetkami oraz określającą termin naliczania odsetek należnych od tej kwoty (pkt 1 decyzji) oraz ustaliło kwotę dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem przez nią w wysokości 175.528,23 zł (pkt 2 decyzji).

Z uzasadnienia decyzji organu drugiej instancji wynika, że ustalona w decyzji organu pierwszej instancji kwota stanowi wykorzystaną niezgodnie z przeznaczeniem dotację udzieloną w roku 2017 na podstawie art. 90 ust. 1a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2016 r., poz. 1943 ze zm., dalej: "u.s.o."). Za kwotę tę uznano kwotę przeznaczoną na zapłatę nadmiernie wysokiego wynagrodzenia skarżącej, będącej organem prowadzącym Niepubliczną Poradnię Psychologiczno-Pedagogiczną R. w B. (zwaną dalej "Poradnią") i jednocześnie dyrektorem Poradni, w wysokości przewyższającej średnie wynagrodzenie dyrektorów funkcjonujących w tym mieście podobnych placówek oświatowych.

Kolegium podzieliło ocenę organu pierwszej instancji, że dotacje oświatowe można wydatkować na cele ściśle związane z procesem kształcenia uczniów szkoły, a wynagrodzenie osoby fizycznej prowadzącej szkołę lub placówkę może być pokryte z dotacji oświatowej wyłącznie wtedy, jeżeli osoba ta pełni jednocześnie funkcję dyrektora szkoły lub placówki. Potwierdzono, że skarżąca, będąca organem prowadzącym placówkę, pełniła funkcję dyrektora Poradni oraz prowadziła zajęcia z wczesnego wspomagania rozwoju, zatem jej wynagrodzenie mogło zostać opłacone z dotacji oświatowej.