Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 września 2022 r., sygn. VII SA/Wa 1164/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Montowski, Sędzia WSA Artur Kuś, Asesor WSA Anna Milicka-Stojek (spr.), po rozpoznaniu w dniu 21 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich gabarytów, standardów jakościowych oraz rodzajów materiałów budowlanych, z jakich mogą być wykonane 1. stwierdza nieważność § 2 ust. 1 pkt 8 lit. c zaskarżonej uchwały, w zakresie sformułowania: "(...) w metalu (...) w drewnie (...) w kamieniu naturalnym (...) w tynku"; 2. stwierdza nieważność § 6 ust. 3 pkt 4 zaskarżonej uchwały, w zakresie sformułowania: "(...), z zastrzeżeniem § 3 pkt 5 lit. b i § 3 pkt 6 lit. a"; 3. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

Rada Gminy I. (dalej jako "organ" lub "Rada Gminy") w dniu [...] grudnia 2021 r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie ustalenia zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich gabarytów, standardów jakościowych oraz rodzajów materiałów budowlanych, z jakich mogą być wykonane (powoływanej dalej jako "uchwała").

Wojewoda [...] (dalej jako "skarżący" lub "Wojewoda") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powyższą uchwałę, zarzucając Radzie Gminy naruszenie:

1) art. 37a ust. 1-2 oraz art. 2 pkt 16a, pkt 16b, pkt 16c i pkt 16d ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2022 r. poz. 503), powoływanej dalej jako "u.p.z.p", w zw. z art. 2, art. 7, art. 87 oraz art. 94 ustawy z dnia 2 kwietnia 1997 r. - Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm.), powoływanej dalej jako "Konstytucja RP", a także art. 91 ust. 1 zd. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (w dacie podjęcia uchwały Dz.U. z 2021 r. poz. 1372 ze zm.), powoływanej dalej jako "u.s.g.", w odniesieniu do ustaleń zawartych w § 3 ust. 1 pkt 8 lit. c oraz § 21 pkt 4 lit. c w zakresie szyldów;