Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 września 2022 r., sygn. I SA/Wa 2737/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik (spr.), asesor WSA Anna Fyda-Kawula, sędzia WSA Przemysław Żmich, , Protokolant referent Anna Kaczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej [...] w Warszawie del. do Prokuratury Regionalnej w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 9 września 2021 r. nr KOC/4164/Go/21 w przedmiocie odmowy stwierdzenie nieważności decyzji oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 9 września 2021 r., nr KOC/4164/Go/21, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie (dalej: "Kolegium", "organ") po rozpatrzeniu wniosku K. S. oraz Prokuratora del. do Prokuratury Regionalnej w [...] (dalej: "Prokurator") o ponowne rozpatrzenie sprawy uchyliło własną decyzję z 14 czerwca 2021 r., nr KOC/4451/Go/17 i odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta m. st. Warszawy (dalej: "Prezydent") z 31 października 2006 r., nr 367/GK/DW/06 w przedmiocie ustanowienia użytkowania wieczystego do nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], ozn. hip. nr [...].

Decyzja Kolegium z 9 września 2021 r. została wydana w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną sprawy.

Powołaną decyzją z 31 października 2006 r., nr 367/GK7DW/06, Prezydent m. st. Warszawy - po rozpatrzeniu wniosku z 14 czerwca 1948 r. - orzekł o ustanowieniu na 99 lat użytkowania wieczystego gruntu o pow. 1337 m2, oznaczonego w ewidencji gruntów jako działka nr [...] w obrębie [...], uregulowanego w księdze wieczystej nr [...], położonego w [...] przy ul. [...] na rzecz K. S. w 11/16 częściach, W. S. i K. P. w 5/16 częściach na zasadach wspólności ustawowej (pkt I decyzji). W pkt II decyzji Prezydent orzekł o ustaleniu czynszu symbolicznego z tytułu ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do ww. gruntu w wysokości netto 7.350,35 zł. W dalszej części decyzji (punkty 1 do 12) Prezydent m.in. stwierdził, że powyższy grunt znajdował się w obszarze M-27 o funkcjach usługowo mieszkaniowych, grunt położony przy ul. [...] aktualnie nie jest objęty żadnym obowiązującym planem zagospodarowania przestrzennego, w obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowana przestrzennego m. st. Warszawy (Uchwała nr XXXVIII/492/2001 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z 9 lipca 2001 r.) znajduje się w strefie mieszkaniowo-usługowej MU, dla której ustala się rozwój funkcji mieszkaniowej z usługami o znaczeniu lokalnym wraz z towarzyszącymi obiektami użyteczności publicznej – pkt 1. Grunt ten zabudowany jest budynkiem mieszkalnym, stanowiącym odrębny od gruntu przedmiot współwłasności osób wymienionych w pkt I decyzji, uregulowanym w księdze wieczystej Nr [...] – pkt [...]. W pkt [...] Prezydent stwierdził, że decyzja niniejsza z chwilą gdy stanie się ostateczna, będzie stanowiła podstawę do zawarcia, w formie aktu notarialnego, umowy ustanowienia prawa użytkowania wieczystego gruntu opisanego w pkt I decyzji. Budynek istniejący na gruncie opisanym w pkt I decyzji, użytkownicy wieczyści winni utrzymywać w należytym stanie – pkt [...].