Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 20 września 2022 r., sygn. II SA/Ol 1026/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 września 2022 r. sprawy ze skargi G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania w sprawie wydania decyzji nakazującej przywrócenie stanu poprzedniego gruntu oraz nakazania wykonania urządzeń zapobiegających szkodom 1) uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie organu I instancji; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu na rzecz strony skarżącej kwotę 100 zł (sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Postanowieniem z 1 lipca 2021 r. Burmistrz Z. (dalej jako: "Burmistrz", "organ I instancji") ustalił koszty postępowania w sprawie wydania decyzji nakazującej Gminie M. i Zarządowi Dróg Wojewódzkich w O. przywrócenie gruntu do stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom w wyniku spływu wód opadowych na wskazanych działkach. Koszty postępowania ustalono na kwotę 4 920,00 zł i zobowiązano do ich uiszczenia: Gminę M. – w wysokości 50%, tj. 2 460,00 zł oraz Zarząd Dróg Wojewódzkich w O. – również w wysokości 50 %, tj. 2 460,00 zł. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że koszty te stanowią koszt sporządzenia opinii biegłego ustanowionego w sprawie (art. 262 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego; Dz. U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm., dalej jako: "k.p.a."). Stwierdzono ponadto, że wprawdzie inicjatorem postępowania była osoba fizyczna, to podmioty objęte decyzją – jako właściciele sąsiednich nieruchomości – miały interes prawny w rozstrzygnięciu sprawy, z uwagi na ostateczne ustalenie odpowiedzialności (lub jej brak) po stronie poszczególnych uczestników postępowania administracyjnego.