Wyrok WSA w Kielcach z dnia 20 września 2022 r., sygn. II SA/Ke 388/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Armański Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.) Protokolant Starszy inspektor sądowy Sebastian Styczeń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2022 r. sprawy ze skargi P. K. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na sprzedaż nieruchomości stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Rada Miejska w S. [...] z dnia [...] lutego 2022 r. na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 1372 ze zm.), art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 1899 ze zm.) w § 1 wyraziła zgodę na sprzedaż w drodze przetargu ustnego nieograniczonego nieruchomości stanowiącej własność Gminy S. oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr [...] o łącznej powierzchni 0,06 ha, objętej księgą wieczystą nr [...], położonej w miejscowości M..

Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, domagając się stwierdzenia jej nieważności w całości, wniósł Prokurator P. K., który uchwale tej zarzucił istotne naruszenie przepisów prawa materialnego: art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a i art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym, art. 38 ust. 1 i art. 40 ust. 3 w związku z art. 11 ust. 1 i art. 25 ust. 1 i 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz art. 7 Konstytucji RP - poprzez wyznaczenie w § 1 tej uchwały trybu sprzedaży nieruchomości "w drodze przetargu ustnego nieograniczonego", co stanowi przekroczenie upoważnienia ustawowego oraz niedopuszczalną ingerencję w kompetencje organu wykonawczego gminy; co również pozostaje w sprzeczności z generalną zasadą autonomii woli stron w stosunkach cywilnoprawnych, która ma swoje oparcie w konstytucyjnych zasadach i wolnościach.