Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 lutego 2024 r., sygn. III SA/Wr 18/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anetta Chołuj, Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak, Asesor WSA Anna Kuczyńska-Szczytkowska (sprawozdawca), , Protokolant Starszy specjalista Katarzyna Dziok, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 20 lutego 2024 r. sprawy ze skargi Z. Z. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 9 listopada 2022 r. nr 470000/71/580800/2022 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie rozpatrzenia wniosku o utrzymanie w mocy umowy ratalnej uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 23 września 2022 r. nr 470000/71/529868/2022.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 23 września 2022 r., nr 470000/71/529868/2022 Zakład Ubezpieczeń Społecznych (dalej: ZUS, organ) odmówił wszczęcia postępowania w przedmiocie wniosku Z. Z. (dalej: skarżący) o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z "11 czerwca 2016 r." o odmowie umorzenia należności. Jako podstawę prawną wskazał art. 61a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735).

Z akt sprawy i uzasadnienia tej decyzji wynika, że wnioskiem z dnia 8 maja 2013 r. skarżący zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o umorzenie należności z tytułu składek ubezpieczeniowych za okres objęty ustawą z dnia 9 listopada 2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz. U. z 2012 r., poz. 1551, dalej: ustawa abolicyjna). W dniu 27 czerwca 2013 r. wydano decyzję nr 985/2013/A określającą warunki umorzenia do abolicji. W decyzji zawarto informację, że na koncie skarżącego figurują należności niepodlegające umorzeniu, które podlegają spłacie w terminie 12 miesięcy od uprawomocnienia się decyzji określającej warunki umorzenia. Decyzja ta uprawomocniła się 2 sierpnia 2013 r. Na należności niepodlegające umorzeniu zawarto układ ratalny. Warunkiem uzyskania pozytywnego umorzenia należności w abolicji była spłata należności w ramach umowy ratalnej. Skarżący nie spłacił w całości należności z umowy ratalnej i dlatego w dniu 20 kwietnia 2016 r. ZUS wydał decyzję nr 985-2/2013/A o odmowie umorzenia należności. Jako podstawę prawną wskazał art. 83 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 121 ze zm., dalej: u.s.u.s.) i art. 1 ust. 13 pkt 2 ustawy abolicyjnej. Decyzja ta, po dwukrotnym awizowaniu w dniach: 25 kwietnia 2016 r. i 4 maja 2016 r., została zwrócona nadawcy. W aktach administracyjnych sprawy znajduje się adnotacja, że uprawomocniła się w dniu 11 czerwca 2016 r.