Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 13 lutego 2024 r., sygn. II SA/Bd 1094/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzego Bortkiewicza Sędziowie Sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek (spr.) Asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 lutego 2024 r. sprawy ze skargi H. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz H. R. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] sierpnia 2023r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a., uchyliło w całości decyzję Wójta Gminy R. z [...] maja 2023r. nr [...] i umorzyło w całości postępowanie pierwszej instancji.

Powyższa decyzja wydana została w następujących okolicznościach sprawy.

H. R. (dalej "Skarżąca") [...] listopada 2022r. złożyła wniosek o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji obejmującej budowę dwóch budynków usługowo-handlowych, parkingów, drogi wewnętrznej i ciągów pieszo-jezdnych, pylonu reklamowego, murów oporowych na terenie obejmującym część działek ewidencyjnych nr [...] położonych w miejscowości S. P., gmina R..

Decyzją z [...] maja 20222r. nr [...] Wójt Gminy R. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji określonej jako "zespół zabudowy usługowo-handlowej wraz z infrastrukturą techniczną oraz drogową, pylonem reklamowym i murami oporowymi" przewidzianej do realizacji na części nieruchomości oznaczonych ewidencyjnie numerami [...] w [...].

Organ I instancji ustalił, że teren inwestycyjny znajduje się na obszarze, dla którego nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wyjaśnił zaś, że przeprowadzona analiza warunków i zasad zabudowy terenu pozwala na ustalenie, że planowana inwestycja spełnia warunki zawarte w art. 61 ust. 1 pkt 1-6 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz.U. z 2022r., poz. 503 ze zm. – dalej powoływanej jako "u.p.z.p.").