Wyrok NSA z dnia 9 września 2022 r., sygn. I FSK 1184/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Ryszard Pęk, Sędzia NSA Artur Mudrecki, Sędzia WSA del. Adam Nita (sprawozdawca), po rozpoznaniu w dniu 9 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 6 marca 2019 r. sygn. akt I SA/Op 400/18 w sprawie ze skargi G. O. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 26 października 2018 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

W zaskarżonym wyroku z 6 marca 2019 r., sygn. akt I SA/Op 400/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu (zwany dalej Sądem I instancji) orzekał w przedmiocie skargi Gminy O. (w dalszej części uzasadnienia określanej jako Wnioskodawca, Gmina, Strona lub Skarżący) na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (zwanego dalej Organem interpretacyjnym lub DKIS) z 26 października 2018 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług. Czyniąc to, Sąd I instancji uchylił zaskarżoną interpretację indywidualną, a także zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz Strony.

Stan faktyczny sprawy, zaprezentowany przez Gminę w jej wniosku interpretacyjnym przedstawia się następująco. Wnioskodawca jest zarejestrowany dla celów podatku od towarów i usług jako czynny podatnik tej daniny publicznej. Jednocześnie, będąc organem władzy publicznej realizuje on zadania określone w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 994 ze zm. – zwanej dalej u.s.g). Należy do nich w szczególności zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, obejmujących sprawy pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych (por. art. 7 ust. 1 pkt 6 u.s.g.). Z kolei, w myśl art. 16 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1769 ze zm. – dalej określanej jako u.p.s.) obowiązek zapewnienia realizacji zadań pomocy społecznej spoczywa na jednostkach samorządu terytorialnego oraz na organach administracji rządowej w zakresie ustalonym ustawą. Jednostką, która w imieniu i na rzecz Gminy spełnia te powinności jest zaś Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej (dalej określany jako GOPS). Wspomniany podmiot nie jest jednak odrębnym od Wnioskodawcy podatnikiem podatku od towarów i usług, jako że 1 stycznia 2017 r. doszło do scentralizowania rozliczeń Gminy oraz jej jednostek budżetowych.