Wyrok WSA w Krakowie z dnia 6 września 2022 r., sygn. III SA/Kr 1416/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko Sędzia WSA Katarzyna Marasek-Zybura Sędzia WSA Jakub Makuch (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 września 2022 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 30 sierpnia 2021 r. nr SKO.PS/4110/574/2021 w przedmiocie zasiłku celowego na zakup żywności w grudniu 2021 r. oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi J. K. (dalej: skarżąca) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 30.08.2021 r. (znak SKO.PS/4110/574/2021) utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Wieliczka z dnia 13.07.2021 r. (znak MGOPS-J6/11/290500/004843/2021) orzekającą o przyznaniu skarżącej zasiłku celowego na zakup żywności na przygotowanie jednego posiłku dziennie w jednorazowej kwocie 155 zł, od dnia 1 grudnia 2021 r. do 31 grudnia 2021 r.

Decyzja ta zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

W dniu 5.07.2021 r. skarżąca złożyła do Burmistrza Miasta i Gminy Wieliczka wniosek o przyznanie zasiłku celowego m.in. na zakup żywności.

Decyzją z dnia 13.07.2021 r. organ I instancji przyznał skarżącej zasiłek celowy z przeznaczeniem na zakup żywności na przygotowanie jednego posiłku w jednorazowej kwocie 155 zł, od dnia 1 grudnia 2021 r. do dnia 30 grudnia 2021 r. Podstawę prawną tej decyzji stanowił art. 39 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1876, dalej: "u.p.s."), a także uchwała nr 140 Rady Ministrów z dnia 15 października 2018 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego rządowego programu "Posiłek w szkole i w domu" na lata 2019 – 2023 oraz uchwała nr III/19/2018 Rady Miejskiej w Wieliczce z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie przyjęcia programu osłonowego dotyczącego udzielania mieszkańcom Gminy pomocy w zakresie dożywiania.

W toku prowadzonego postępowania organ ustalił, że dochód skarżącej wynosi 673 zł i nie przekracza kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej (tj. kwoty 701 zł.). W związku z tym uznał, że przyznanie świadczenia w formie pieniężnej z przeznaczeniem na zakup artykułów żywnościowych, celem przygotowania gorącego posiłku, uzasadnione jest sytuacją osobistą skarżącej. Organ I instancji akcentował, uznaniowy charakter wydawanej decyzji oraz to, że rodzaj i wysokość świadczenia udzielanego skarżącej została dostosowana do możliwości finansowych pomocy społecznej. Kwota przyznanego zasiłku celowego z programu rządowego współfinansowanego ze środków Wojewody na zakup artykułów żywnościowych niezbędnych do przygotowania gorącego posiłku została określona w oparciu o przyjętą w MGOPS Wieliczka politykę ustalania i przyznawania osobom i rodzinom pomocy z programu rządowego "Posiłek w szkole i w domu". Dla osób samotnie gospodarujących, których miesięczny dochód nie przekracza 701 zł, czyli 100% kryterium dochodowego, o którym mowa w art. 8 ust. 1 u.p.s., ustalono dzienną kwotę w wysokości 5 zł na zakup artykułów żywnościowych. Wysokość zasiłku określono jako iloczyn wskazanej ostatnio kwoty i liczby dni w miesiącu.