Wyrok WSA w Kielcach z dnia 6 września 2022 r., sygn. II SA/Ke 362/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Banach, Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kielce-Zachód w Kielcach na uchwałę Rady Gminy Miedziana Góra z dnia 25 lutego 2021 r. nr XXVIII/211/21 w przedmiocie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy I. stwierdza nieważność § 6 ust. 1 pkt 2 oraz § 8 ust. 1 załącznika do zaskarżonej uchwały; II. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

Rada Gminy Miedziana Góra 25 lutego 2021 r., działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. 2020 r., poz. 713) oraz art. 11 i 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (brzmienie obowiązujące w dacie wydania aktu - tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 638 ze zm.), zwanej dalej "u.o.z." podjęła uchwałę nr XXVIII/211/21 w sprawie przyjęcia "Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Miedziana Góra w 2021 roku" - w brzmieniu określonym w załączniku do tej uchwały (§ 1 uchwały, dalej powoływanej też jako "Program").

Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, domagając się stwierdzenia jej nieważności w części tj.: § 10, § 8 ust. 1, § 6 ust. 1 pkt 2 zdanie pierwsze w zakresie słów "urodzonych przez bezdomne suki" oraz § 6 ust 1 pkt 2 zdanie drugie załącznika do tej uchwały, wniósł Prokurator Prokuratury Rejonowej Kielce – Zachód w Kielcach, który uchwale tej zarzucił: istotne naruszenie przepisu prawa materialnego zawartego w art. 11 ust. 1 i art. 11a ust. 2 u.o.z. poprzez to, że zapisy załącznika do uchwały przekraczają zakres upoważnienia ustawowego wynikającego z przepisów zawartych w art. 11 ust. 1 oraz art. 11a ust. 2 tej ustawy, ponieważ w § 10 wskazano realizatorów Programu innych niż Wójt Gminy Miedziana Góra oraz w zakresie, w którym wskazano tam, że Wójt Gminy Miedziana Góra jest jedynie koordynatorem realizacji Programu, podczas gdy wykonanie Programu należy do zadań własnych Gminy; w § 8 ust. 1 w zakresie, w którym wskazano, że miejsce w gospodarstwie rolnym będą miały tylko zwierzęta odebrane od właścicieli na podstawie decyzji o czasowym odebraniu zwierzęcia gospodarskiego, podczas gdy ustawa o ochronie zwierząt nie zawiera takich ograniczeń; w § 6 ust. 1 pkt 2 w zakresie, w którym wskazano, że będą usypiane tylko ślepe mioty urodzone przez bezdomne suki oraz w zakresie, w którym wskazano, że za ślepy miot uważa się zwierzęta w wieku do trzech dni, podczas gdy ustawa o ochronie zwierząt nie zawiera takich ograniczeń.