Wyrok WSA w Warszawie z dnia 5 września 2022 r., sygn. I SA/Wa 1232/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.) sędzia WSA Łukasz Trochym asesor WSA Anna Fyda – Kawula po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 września 2022 r. sprawy ze skargi E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 16 marca 2022 r. nr KOC/1211/Go/22 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie, po rozpoznaniu wniosku E. K. o ponowne rozpoznanie sprawy, decyzją z 16 marca 2022 r. nr KOC/1211/Go/22 utrzymało w mocy swoją decyzję z 26 stycznia 2022 r. nr KOC/4547/Go/20 orzekającą, że postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w m.st. Warszawie z 18 stycznia 1955 r. nr ST/TN-15S/40/54 o odmowie przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości warszawskiej, położonej przy ul. [...][...], nr hip. [...], uległo umorzeniu z mocy prawa.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.

Wnioskiem z 7 września 2020 r. E. K. wystąplła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie o stwierdzenie nieważności orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w m.st. Warszawie z 18 stycznia 1955 r. nr ST/TN-15S/40/54 orzekającego o odmowie przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości warszawskiej, położonej przy ul. [....], nr hip. [...].

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie decyzją z 26 stycznia 2022 r., na podstawie art. 158 § 1 kpa oraz art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 1491) – dalej zwanej "ustawą zmieniającą", orzekło, że postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w m.st. Warszawie z 18 stycznia 1955 r. nr ST/TN-15S/40/54, uległo umorzeniu z mocy prawa.

Następnie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie wpłynął wniosek E. K. o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją z 26 stycznia 2022 r. We wniosku strona wniosła o uchylenie decyzji i orzeczenie, co do istoty sprawy. Zarzuciła decyzji zastosowanie niekonstytucyjnej normy prawnej przez co także naruszenie art. 109 ust. 1, art. 112, art. 120 i art. 8 ust. 1 i 2 Konstytucji RP. Uważa, że art. 2 ust. 2 ustawy zmieniającej nie powinien mieć zastosowania w niniejszej sprawie, ponieważ orzeczenie administracyjne skierowano do osób niebędących stroną w sprawie (art. 156 § 1 pkt 4 kpa) albowiem nie dotyczyło ono interesu prawnego spadkobierców W. K. Orzeczenie powinno być skierowane do W. K. jako strony mającej interes prawny. Ponadto art. 2 ust. 2 ustawy zmieniającej narusza zasadę zaufania obywatela do państwa i prawa, zasadę równości wyrażoną w art. 32 ust. 1 Konstytucji RP oraz zasadę ochrony praw majątkowych wyrażoną w art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji RP. Zdaniem E. K. Kolegium powinno odmówić zastosowania tego przepisu.