Wyrok NSA z dnia 2 września 2022 r., sygn. II GSK 793/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia del. WSA Jacek Czaja Protokolant Jerzy Stelmaszuk po rozpoznaniu w dniu 2 września 2022 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 stycznia 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 1239/18 w sprawie ze skargi U.w S. na decyzje Ministra Przedsiębiorczości i Technologii z dnia 8 marca 2018 r. nr 58/DI/18 i 57/DI/18 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od S. w S. na rzecz Ministra Rozwoju i Technologii 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 10 stycznia 2019 r., sygn. akt VI SA/Wa 1239/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargi S.I. Sp. z o. o. z siedzibą w S. W. - dalej: w skrócie skarżący lub Spółka (wcześniej: U.P. sp. z o. o z siedzibą w S. W.), na decyzje Ministra Przedsiębiorczości i Technologii (dalej w skrócie: organ) z dnia 8 marca 2018 r., nr 58/DI/18 i 57/DI/18, w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w specjalnej strefie ekonomicznej w części dotyczącej terminu ich obowiązywania.

Od przedmiotowego wyroku skarżący złożył skargę kasacyjną, wnosząc o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez Sąd pierwszej instancji oraz o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych, zarzucając:

1. naruszenie przepisów postępowania w sposób mający istotny wpływ na wynik sprawy, a mianowicie:

- art. 151 w związku z art. 145 § 1 pkt 1 litery a) i c) p.p.s.a. przez oddalenie skargi Spółki w sytuacji, gdy decyzje Ministra zostały wydane z naruszeniem art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. spowodowanym odmową - w sytuacji, gdy istniały ku temu podstawy - stwierdzenia przez organ nieważności zezwoleń skonwertowanych w części, w jakiej utrzymywały one ograniczenie czasowe zezwoleń strefowych oraz