Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 1 września 2022 r., sygn. II SA/Sz 445/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska (spr.), Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 1 września 2022 r. sprawy ze skargi K. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego K. K. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] grudnia 2021 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., po. 735 – j.t. ze zm.), dalej jako "k.p.a.", art. 6 pkt 16, art. 96 ust. 1 pkt 1, art. 98 oraz art. 104 ust. 1, ust. 3 i ust. 8, w związku z art. 37 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2021 r. poz. 2268 – j.t.), dalej jako "u.p.s.", Burmistrz Miasta W., uznał kwotę [...]zł , wypłaconą K. K., dalej jako "strona", "skarżący", tytułem zasiłku stałego za świadczenie nienależnie pobrane i zobowiązał do jego zwrotu w terminie 30 dni od dnia uprawomocnienia się decyzji.

W dniu 23 grudnia 2021 r. pełnomocnik strony złożył odwołanie od decyzji organu I instancji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.

Po analizie zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji Kolegium uznało, że odwołanie zostało złożone z uchybieniem ustawowego terminu. Zdaniem organu II instancji, doręczenie decyzji organu I instancji nastąpiło w dniu 8 grudnia 2021 r., zaś odwołanie zostało nadane przez pełnomocnika strony w dniu 23 grudnia 2021 r. (data stempla pocztowego), czyli dzień po terminie.

Następnie Kolegium, działając na podstawie art. 15zzzzzn˛ ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 2 marca 2020 r.o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2095 – j.t.), dalej jako ustawa "COVID – 19",zawiadomiło pełnomocnika strony, iż odwołanie od decyzji organu I instancji zostało złożone z uchybieniem przewidzianego w art. 129 § 2 k.p.a. czternastodniowego terminu do jego wniesienia. Jednocześnie, Kolegium wyznaczyło stronie termin 30 dni na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji, liczony od dnia doręczenia pisma.