Wyrok WSA w Warszawie z dnia 31 sierpnia 2022 r., sygn. I SA/Wa 2776/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.), asesor WSA Dorota Kozub-Marciniak, sędzia WSA Elżbieta Lenart, , Protokolant referent stażysta Marta Stec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 29 kwietnia 2021 r. nr DSZ-V.5321.1.234.2021.AC w przedmiocie odmowy przyznania świadczeń rodzinnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 26 lutego 2021 r. nr PUW/003793/W/2021; 2. zasądza od Ministra Rodziny i Polityki Społecznej na rzecz K. K. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Minister Rodziny i Polityki Społecznej, po rozpatrzeniu odwołania K. K., decyzją z 29 kwietnia 2021 r. nr DSZ-V.5321.1.234.2021.AC utrzymał w mocy decyzję Wojewody P. z 26 lutego 2021 r. nr PUW/003793/W/2021 o odmowie przyznania prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do tego zasiłku.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.

Wnioskiem z 29 października 2020 r. K. K. wystąpiła o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka, rozpoczęcia roku szkolnego oraz podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania na dziecko P. M., ur. [...] 2007 r., na okres zasiłkowy 2020/2021.

Wojewoda P. decyzją z 26 lutego 2021 r., działając na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz. Urz. UE L Nr 166, str. 1, ze zm.) – dalej zwanego "rozporządzeniem", rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 987/2009 z dnia 16 września 2009 r. dotyczącego wykonywania rozporządzenia (WE) Nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz. Urz. UE L Nr 284, str. 1 ze zm.) – dalej zwanego "rozporządzeniem wykonawczym" oraz ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, odmówił przyznania K. K. prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku na dziecko P. M. Organ I instancji uznał, że członkiem rodziny skarżącej jest ojciec dziecka (obywatel Republiki Włoskiej, zamieszkujący we Włoszech), chociaż nie prowadzi z matką i dzieckiem (zamieszkującymi w Rzeczypospolitej Polskiej) wspólnego gospodarstwa domowego i wobec tego, na zasadzie pierwszeństwa, zastosowanie ma ustawodawstwo włoskie. Zdaniem Wojewody prawo do świadczeń rodzinnych należało zawiesić w całości, a brak jest podstaw do przyznania dodatku dyferencyjnego, ponieważ miesięczna wysokość świadczeń przysługujących za granicą przekracza wysokość świadczeń możliwych do uzyskania w Polsce.