Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 31 sierpnia 2022 r., sygn. II SA/Gl 655/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.), Sędziowie Asesor WSA Aneta Majowska, Sędzia WSA Krzysztof Nowak, Protokolant st. sekretarz sądowy Magdalena Strzałkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi S sp. z o.o. w S. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Wód Polskich w Gliwicach z dnia 2 marca 2022 r. nr GL.RUO.4701.39.2021 w przedmiocie opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w O., z dnia 14 września 2020 r. nr [...], 2) zasądza od Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Wód Polskich w Gliwicach na rzecz strony skarżącej kwotę 2133 (dwa tysiące sto trzydzieści trzy) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Dyrektor Zarządu Zlewni Wód Polskich w O. informacją z 15 marca 2019 r. wydaną na podstawie art. art. 272 ust. 17 ustawy z 20 lipca 2017 r. Prawo wodne ustalił S. sp. z o.o. w S.(dalej jako strona lub skarżąca) za IV kwartał 2018 r. opłatę zmienną w wysokości 6282,00 zł. za pobór wód podziemnych. W informacji tej przedstawiono zasady ustalenia powyższej opłaty, odwołując się do regulacji przywołanej powyżej ustawy. Powyższe zobowiązanie zostało zapłacone 2 kwietnia 2019 r.

Dyrektor Zarządu Zlewni Wód Polskich w O. decyzją z 8 stycznia 2020 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 21 § 3 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (dz. U. z 2019 r. poz. 900) w związku z art. 300 oraz art. 272 ust. 1- 2 ustawy Prawo wodne, a także art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego określił stronie za IV kwartał 2018 r. opłatę zmienną w wysokości 7891,00 zł. za pobór wód podziemnych w ramach pozwolenia wodnoprawnego z 31 października 2016 r. wydanego przez Starostę [...]. W uzasadnieniu tej decyzji podkreślono, że opłata ustalona informacją przekazaną stronie uwzględniała jedynie jedną stawkę opłaty, natomiast w następstwie kontroli przeprowadzonej w dnia 27 – 28 maja 2019 r. ustalono, że w przypadku skarżącej występuje realizacja usług wodnych w oparciu o dwie stawki opłaty, albowiem wśród odbiorców znajdują się nie tylko gospodarstwa domowe ale także instytucje publiczne i podmioty gospodarcze. Przywołano treść przepisów leżących u podstaw wszczęcia tego postępowania jak również regulacje prawne dotyczące zasad obliczania przedmiotowej opłaty. Brakująca kwota została przez stronę uiszczona 28 stycznia 2020 r.