Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 13 lutego 2024 r., sygn. II SA/Bk 928/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lemańska, Sędziowie asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska (spr.) sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant sekretarz sądowy Natalia Paulina Janowicz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 lutego 2024 r. sprawy ze skargi W. Sp. z o.o. w B. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Białymstoku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 25 października 2023 r. nr BI.ZUO.2.4701.2242.2023.ES w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za okres II kwartału 2023 r. za pobór wód powierzchniowych i podziemnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 25 października 2023 r. nr BI.ZUO.2.4701.2242.2023.ES Dyrektor Zarządu Zlewni w Białymstoku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: Dyrektor ZZ) określił W. Sp. z o.o. w B. (dalej: spółka) za okres II kwartału 2023 r. opłatę zmienną w wysokości:

- 67810 zł za pobór wód powierzchniowych;

- 3664 zł za pobór wód podziemnych,

w związku z decyzją Marszałka Województwa Podlaskiego z 28 grudnia 2016 r., znak DOS-II.7322.47.2016.

Decyzja została wydana na podstawie art. 273 ust. 6 w zw. z art. 272 ust. 1 i 2, art. 14 ust. 2 i 6 pkt 2 ustawy z 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz.U. z 2022 r. poz. 2625, dalej: p.w.) w zw. z art. 23 § 1 pkt 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowo (Dz. U. z 2022 r. poz. 2651, dalej: o.p.).

Decyzję wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W Informacji z 26 września 2023 r. nr 1270 ZZ Białystok, OZ/II kwartał/2023 Dyrektor ZZ ustalił spółce opłatę zmienną za okres II kwartału 2023 r. w wysokości 3664 zł za pobór wód podziemnych oraz 67810 zł za pobór wód powierzchniowych. Opłata została obliczona zgodnie z art. 272 ust. 1 i 2 p.w. Za pobór wody powierzchniowej opłata ta została obliczona jako suma iloczynów: 1) jednostkowej stawki opłaty zmiennej do celów poboru, uzdatniania i dostarczania wody (0,057 zł za 1 m3) pomnożonej przez współczynnik różnicujący odpowiadający procesowi uzdatniania (0,6) oraz współczynnik różnicujący właściwy dla części obszaru państwa (1) i ilości pobranych wód powierzchniowych (2585449 m3 x 21,84 % = 564662,0616 m2), co stanowi 19311,44 zł; 2) jednostkowej stawki opłaty zmiennej za pobór wód powierzchniowych do celów realizacji zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi w ilości średniorocznej od 0,26 do 1,0 m3/s. (0,040 zł za 1 m3) pomnożonej przez współczynnik różnicujący (0,6) oraz współczynnik różnicujący właściwy dla części obszaru państwa (1) i ilości pobranych wód powierzchniowych (2585449 m3 x 78,16 % = 2020786,9384 m3), co stanowi 48498,89 zł. Z kolei za pobór wody podziemnej została obliczona jako suma iloczynów: 1) jednostkowej stawki opłaty zmiennej do celów poboru, uzdatniania i dostarczania wody (0,115 zł za 1 m3) pomnożonej przez współczynnik różnicujący odpowiadający procesowi uzdatniania (0,5) oraz ilości pobranych wód podziemnych (93641 m3 x 21,84 % = 20451,1944 m3), co stanowi 1175,94 zł; 2) jednostkowej stawki opłaty zmiennej do celów realizacji zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi w ilości średniorocznej nieprzekraczającej 0,25 m3/s (0,068 zł za 1 m3) pomnożonej przez współczynnik różnicujący (0,5) i ilości pobranych wód podziemnych (93641 m3 x 78,16 % = 73189,8056 m3), co stanowi 2488,45 zł.