Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 2 lutego 2024 r., sygn. III SA/Gl 1064/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek, Sędziowie Sędzia WSA Adam Gołuch (spr.), Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 2 lutego 2024 r. sprawy ze skargi Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach na uchwałę Rady Miejskiej w Bytomiu z dnia 19 grudnia 2022 r. nr LXXII/920/22 w przedmiocie określenia regulaminu wprowadzającego zasady udzielania dotacji celowych w ramach programu "Ciepłe mieszkanie" stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Regionalna Izba Obrachunkowa w Katowicach (dalej: RIO, skarżący, organ), pismem z 25 października 2023 r., działając na podstawie art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634; zwanej dalej: p.p.s.a.) w zw. art. 93 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2022r. poz. 559, z późn. zm). zwanej dalej u.s.g., zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego uchwałę nr LXXII/920/22 Rady Miejskiej w Bytomiu (dalej: Rada, gmina), z dnia 19 grudnia 2022 r., w sprawie w sprawie określenia Regulaminu wprowadzającego zasady udzielania dotacji celowych w ramach Programu Priorytetowego "Ciepłe Mieszkanie" w Gminie Bytom w latach 2022-2026, (zwanej dalej: "uchwałą"), żądając stwierdzenie nieważności uchwały w całości.

Organ działając na podstawie art. 119 pkt 2 p.p.s.a. wniósł o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

Skarżący wskazał, że wobec wystąpienia okoliczności wskazanych w art. 93 ust. 1 u.s.g., tj. upływu 30 dniowego terminu, w którym organ nadzoru może orzec o nieważności uchwały, postanowił o wniesieniu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach.

Zaskarżonej uchwale skarżący zarzucił istotne naruszenie prawa, a to:

-naruszenie przepisu art. 403 ust. 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2022 r., poz. 2556) (dalej jako: "POŚ") w związku z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 78, poz. 483) poprzez niewłaściwe zastosowanie, w wyniku czego Rada Miejska w Bytomiu podjęła uchwałę normującą kwestie, które nie podlegają uregulowaniu w drodze aktu prawa miejscowego.