Wyrok WSA w Krakowie z dnia 30 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Kr 1553/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Niedźwiedź Sędziowie : WSA Agnieszka Nawara-Dubiel (spr.) WSA Sebastian Pietrzyk Protokolant : starszy referent sądowy Kinga Ładyga po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi A. G. i G. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 8 września 2023 r., znak: SKO.PW/4171/13/2023 w przedmiocie odmowy nakazania przywrócenia stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegającym szkodom I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz skarżących A. G. i G. G. solidarnie kwotę 814 (osiemset czternaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

II SA/Kr 1553/23

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 4 stycznia 2023 r., znak: GK.6331.1.2021.MK, wydaną na podstawie art. 234 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2022 r. poz. 2625 z późn. zm., dalej: "Pw") oraz art. 104 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 poz. 2000, dalej: "k.p.a.") po rozpatrzeniu wniosku A. G. i G. G. w sprawie nakazu przywrócenia stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom powstałym wskutek zmiany stosunków wodnych na działkach nr [...] i nr [...] ze szkodą dla działki nr [...], Wójt Gminy W. odmówił nakazania właścicielom działek nr [...] i nr [...] przywrócenia stanu poprzedniego na tej nieruchomości lub wykonania urządzeń zapobiegającym szkodom.

Decyzją z dnia 8 września 2023 r., znak: SKO.PW/4171/13/2023, wydaną na podstawie art. 234 ust. 3 Pw oraz art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. po rozpatrzeniu odwołania A. G. i G. G., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie utrzymało ww. decyzję organu pierwszej instancji w mocy.

W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wyjaśnił, że nałożenie obowiązku wynikającego z art. 234 ust. 3 Pw musi być poprzedzone ustaleniem, że właściciel gruntu zmienił stan wody na gruncie i w związku z tymi działaniami nastąpiła szkoda na nieruchomości wnioskodawców. Działaniami właściciela gruntu powodującymi "zmiany stanu wody na gruncie" są tylko takie działania, które ingerują w naturalny stan wody na danym terenie związany z jego ukształtowaniem, warunkami przyrodniczymi czy też hydrologicznymi. Warunkiem koniecznym nałożenia nakazów na podstawie art. 234 ust. 3 Pw jest powiązanie związkiem przyczynowo-skutkowym działań właściciela gruntów powodujących zmianę stosunków wodnych z występującą szkodą na gruncie sąsiednim wnioskodawców, przy czym szkoda, na którą powołują się wnioskodawcy zasadniczo winna być realna (istniejąca na gruncie), a nie potencjalna.