Wyrok WSA w Krakowie z dnia 29 stycznia 2024 r., sygn. III SA/Kr 1344/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Makuch Sędziowie : Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) Sędzia WSA Janusz Kasprzycki Protokolant: starszy referent Paulina Grojec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 27 czerwca 2023 r. znak SKO.UP/4121/91/2023 w przedmiocie odmowy zwrotu prawa jazdy oraz przywrócenia uprawnień w zakresie kategorii B prawa jazdy oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją z dnia 27 czerwca 2023 r., znak: SKO.UP/4121/91/2023, działając na podstawie art. 103 ust. 3 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 622 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego po rozpatrzeniu odwołania J. B. od decyzji Starosty Krakowskiego z dnia 16 lutego 2023 r., znak: K-I-W-5430.1.105.2023.MB, odmawiającej J. B. zwrotu prawa jazdy oraz przywrócenia uprawnień w zakresie kat. B prawa jazdy – utrzymało zaskarżoną decyzję własną w mocy.

Powyższa decyzja, która jest przedmiotem skargi, zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Decyzją z dnia 16 lutego 2023 r., znak: K-I-W-5430.1.105.2023.MB, wydaną na podstawie art. 103 ust 3 i art. 102 ust. 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1212 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm.), Starosta Krakowski odmówił J. B. zwrotu prawa jazdy oraz przywrócenia uprawnień w zakresie kat. B prawa jazdy. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ pierwszej instancji przypomniał, że cofnął J. B. uprawnienia do kierowania wszelkimi pojazdami mechanicznymi w zakresie kat. B prawa jazdy na okres 2 lat (decyzja z dnia 10 lutego 2021 r. sprostowana postanowieniem z dnia 23 lutego 2022 r.) w związku z wyrokami SR [...] z dnia 22 sierpnia 2019 r. ([...]) i SO w K. z dnia 18 czerwca 2020 r. ([...]), wskazując przy tym, że pozostały do wykonania środek karny będzie liczony od zwrotu dokumentu prawa jazdy. Strona nie zadośćuczyniła obowiązkowi zwrotu dokumentu prawa jazdy mimo dwukrotnego wezwania (pismo odebrał dorosły domownik), a w dniu 8 lipca 2022 r. oświadczyła, że dokument zagubiła. W dniu wpływu do organu pierwszej instancji prawomocnego wyroku obowiązywał art. 29 § 3 Kodeksu wykroczeń i art. 43 § 3 Kodeksu karnego w brzmieniu sprzed nowelizacji, która weszła w życie 5 grudnia 2020 r., a do postępowań dotyczących zatrzymanych praw jazdy lub pozwoleń na kierowanie tramwajem wszczętych a niezakończonych przed dniem wskazanym w komunikacie określającym dzień wdrożenia rozwiązań technicznych umożliwiających weryfikację danych o kierującym pojazdem w centralnej ewidencji kierowców i wprowadzanie do centralnej ewidencji kierowców informacji o zatrzymaniu wydanego w kraju prawa jazdy lub pozwolenia na kierowanie tramwajem oraz o ich zwrocie, stosuje się dotychczasowe przepisy (art. 2, art. 3 i art. 25 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. 2020 r. poz. 1517). Skoro wyrok, którym orzeczono zakaz prowadzenia pojazdów mechanicznych kategorii B prawa jazdy na okres 2 lat oraz zobowiązano do zwrotu prawa jazdy, uprawomocnił się w dniu 18 czerwca 2020 r., a oświadczenie o zagubieniu dokumentu złożono dopiero w dniu 8 lipca 2022 r., to pozostały do wykonania środek karny biegnie od dnia 8 lipca 2022 r. do dnia 23 czerwca 2024 r. W tym miejscu organ pierwszej instancji wskazał na wymóg "uzyskania pozytywnego wyniku kontrolnego sprawdzenia kwalifikacji", o którym mowa w art. 102 ust. 2 i art. 103 ust. 3 u.k.p. Odnosząc się do wniosku z dnia 15 lutego 2023 r. organ pierwszej instancji stwierdził, że wydanie profilu kandydata na kierowcę umożliwiającego przystąpienie do egzaminu kontrolnego sprawdzającego kwalifikacje zgodnie z art. 49 ust. 1 pkt 3 u.p.k. nie jest możliwe, bo wnioskodawcę obowiązuje zakaz prowadzenia pojazdów mechanicznych kat. B do dnia 23 czerwca 2024 r.