Wyrok WSA w Łodzi z dnia 24 stycznia 2024 r., sygn. III SA/Łd 548/23

Dnia 24 stycznia 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak (spr.), Sędzia WSA Joanna Wyporska-Frankiewicz, , Protokolant Sekretarz sądowy Ewa Górska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2024 roku sprawy ze skargi Gminy Dobryszyce na informację Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 11 lipca 2023 roku nr UM05-65151-UM0500384/22 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na realizację projektu oddala skargę.

Uzasadnienie

Informacją z 11 lipca 2023 r. nr UM05-65151-UM0500384/22 Zarząd Województwa Łódzkiego, na podstawie art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2023 r. poz. 412 ze zm.), odmówił Gminie Dobryszyce przyznania pomocy na realizację operacji "Rozwój sieci dróg na terenie gminy Dobryszyce", (tytuł operacji), o którą ubiegała się Gmina Dobryszyce we wniosku o przyznanie pomocy dla operacji typu "Budowa lub modernizacja dróg lokalnych" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii" objętego PROW 2014-2020.

W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny.

Wyrokiem z 29 marca 2023 r. sygn. III SA/Łd 28/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił informację Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 16 listopada 2022 r. nr UM05-65151-UM0500384/22, RRIII.432.22.47.2022.MSz w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na operację "Budowa lub modernizacja dróg lokalnych". Sąd wskazał, że przedmiotem sporu w rozpoznawanej sprawie jest nieprzyznanie wnioskowanej operacji 4 punktów w ramach kryterium określonego w § 11 ust. 2 pkt 5 rozporządzenia z 4 września 2015 r., a zaskarżony akt administracyjny w tym zakresie nie poddaje się kontroli sądu z uwagi na to, że negatywna ocena spełnienia kryterium poza przytoczeniem treści przepisu i bardzo ogólnym, jednozdaniowym stwierdzeniem nie pozwala w istocie na poznanie przesłanek, którymi kierował się organ administracji uznając, że dokumenty przedstawione przez skarżącą są niewystarczające. Można zrozumieć (a zarazem usprawiedliwić) brak jakiegokolwiek uzasadnienia lub bardzo ogólne uzasadnienie w przypadku przyznania maksymalnej ilości punktów za spełnienia danego kryterium, jednak w sytuacji, w której przyznano je w części lub zaniechano przyznania w ogóle wymagane jest - zdaniem sądu - wyjaśnienie przyczyn zajętego stanowiska. Ponadto Sąd uznał, że w odniesieniu do kryteriów oceny wniosku określonych w § 11 ust. 1 pkt 1, 2 i 3 rozporządzenia z 4 września 2015 r. uzasadnienie przyznanej punktacji uznać należy za niewystarczające i ogólnikowe.