Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 18 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Rz 1973/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa AWSA Jolanta Kłoda-Szeliga /spr./ Protokolant sekretarz sądowy Joanna Kulasa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] października 2023 r. nr [...] w przedmiocie unieważnienia konkursu na dyrektora Szkoły - skargę oddala -

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podkarpackiego (dalej: Wojewoda bądź Organ nadzoru) z [...] października 2023r. nr [...] stwierdzające nieważność zarządzenia Burmistrza Miasta [...] (dalej Skarżący) nr [...] z dnia 31 sierpnia 2023r. w sprawie unieważnienia konkursu na dyrektora szkoły lub publicznej placówki oświatowej.

W podstawie prawnej rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewoda powołał art. 85, 86 i 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2023r., poz. 40; dalej: u.s.g.).

W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, że objęte postępowaniem nadzorczym zarządzenie Burmistrza Miasta [...] zostało wydane z naruszeniem § 8 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szkoły lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. z 2010 r. Nr 60, poz. 373 ze zm.) - zwanego dalej rozporządzeniem.

Mocą przedmiotowego zarządzenia, Burmistrz Miasta [...], jako organ prowadzący szkołę, działając na podstawie § 8 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia, unieważnił konkurs na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] w [...] z powodu innych nieprawidłowości, które mogły mieć wpływ na wynik konkursu, polegających na dopuszczeniu do udziału w konkursie kandydata, który nie daje rękojmi należytego wykonywania obowiązków na stanowisku dyrektora placówki. Organ prowadzący szkołę stwierdził bowiem szereg nieprawidłowości w pracy tego kandydata, pełniącego jednocześnie funkcję dyrektora szkoły, w tym istotne zaniedbania i uchybienia w wykonywaniu obowiązków, włącznie z poświadczeniem nieprawdy w dokumentach stanowiących podstawę do naliczania i wypłacania wynagrodzenia zatrudnionym nauczycielom. Dlatego w ocenie organu prowadzącego szkołę wybór tego kandydata zagraża prawidłowemu funkcjonowaniu jednostki organizacyjnej gminy, jaką jest Szkoła Podstawowa nr [....], co stanowi podstawę do unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora szkoły publicznej.