Wyrok NSA z dnia 18 stycznia 2024 r., sygn. II GSK 731/23

Przepisy wprowadzające obowiązek kwarantanny, które weszły w życie po dacie przekroczenia przez skarżącego granicy państwowej, nie mogły mieć do niego zastosowania, a zatem decyzje o nałożeniu kary administracyjnej za nieodbycie kwarantanny były niezgodne z prawem.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia NSA Marcin Kamiński (spr.) Sędzia del. WSA Izabella Janson po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Śląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 29 listopada 2022 r., sygn. akt III SA/Gl 324/22 w sprawie ze skargi A. Z. na decyzję Śląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach z dnia [...] stycznia 2022 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za niezastosowanie się do obowiązku poddania się kwarantannie 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Śląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach na rzecz A. Z. 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 29 listopada 2022 r., sygn. akt III SA/Gl 342/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uwzględnił skargę A. Z. (skarżący, strona, strona skarżąca) na decyzję Śląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] stycznia 2022 r. w przedmiocie kary pieniężnej za niezastosowanie się do obowiązku poddania się kwarantannie, uchylając zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w T. z dnia [...] kwietnia 2022 r. oraz umarzając postępowanie administracyjne i orzekając o kosztach postępowania.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

W dniu 10 kwietnia 2020 r. funkcjonariusz Policji, prowadząc telefoniczną kontrolę przestrzegania kwarantanny domowej przez skarżącego, nie zastał ww. w miejscu zamieszkania. Funkcjonariusz zanotował, że po zakończonej rozmowie telefonicznej skarżący niezwłocznie wrócił do miejsca zamieszkania. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w T. (organ I instancji) wszczął postępowanie w sprawie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za niezastosowanie się do obowiązku odbycia 14-dniowej kwarantanny w związku z przekroczeniem w dniu 27 marca 2020 r. granicy państwowej.