Wyrok NSA z dnia 12 stycznia 2024 r., sygn. II GSK 908/23

Złożenie na podstawie art. 34 ustawy Prawo geologiczne i górnicze wniosku o zmianę koncesji w zakresie jej przedłużenia nie powoduje, że okres ważności tejże koncesji ulega przedłużeniu do czasu zakończenia postępowania w sprawie zmiany koncesji. Koncesja jest uprawnieniem materialnoprawnym, przyznawanym na okres wskazany w decyzji o jej udzieleniu, który nie może być zmieniany przez czynności faktyczne, takie jak prowadzenie postępowania w sprawie jej zmiany. Wygaśnięcie koncesji w trakcie postępowania dotyczącego jej zmiany powoduje, że organ administracji nie ma już czego zmieniać, skoro nie ma koncesji. Takie postępowanie musi być zatem zakończone przez jego umorzenie na podstawie art. 105 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, gdyż stało się bezprzedmiotowe.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia del. WSA Izabella Janson (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej W. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 grudnia 2022 r. sygn. akt VI SA/Wa 2103/22 w sprawie ze skargi W. W. na decyzję Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 26 maja 2022 r. nr DGK-WP.761.15.2022.MB w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie zmiany decyzji o udzieleniu koncesji na wydobywanie kopaliny ze złoża kruszywa naturalnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od W. W. na rzecz Ministra Klimatu i Środowiska 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 16 grudnia 2022r., sygn. akt VI SA/Wa 2103/22 na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022r., poz. 329, obecnie Dz.U. z 2023r., poz. 259, dalej: "p.p.s.a.") oddalił skargę W. W. (dalej też: "strona", "skarżący") na decyzję Ministra Klimatu i Środowiska (dalej też: "Minister") z 26 maja 2022r., nr DGK-WP.761.15.2022.MB w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie zmiany decyzji o udzieleniu koncesji na wydobywanie kopaliny.