Wyrok WSA w Krakowie z dnia 9 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Kr 1351/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Człowiekowska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mirosław Bator Sędzia WSA Jacek Bursa Protokolant: sekretarz sądowy Joanna Biegalska – Ciepacz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi T. Sp. z o.o. z siedzibą w T. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 6 września 2023 r. nr KR.RUO.4701.42.2023 w przedmiocie uchylenia decyzji określającej wysokość opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych i określenie opłaty zmiennej - po wznowieniu postępowania I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, II. zasądza od Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz T. Sp. z o.o. z siedzibą w T. kwotę 4.376,00 zł (słownie: cztery tysiące trzysta siedemdziesiąt sześć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Dyrektor Zarządu Zlewni w Nowym Sączu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, informacją nr 3584 ZZ N. , OZ/III kwartał/2019, z dnia 27 listopada 2019 r., znak: KR.ZUO.3.470.1.3584.OZ.2019.EK, ustalił podmiotowi: T. Wodociągi Spółka z o.o. w T. na podstawie decyzji Prezydenta Miasta Tarnowa z dnia 5 grudnia 2017 r., znak: WOŚ.6341.59.2017.SS, za okres III kwartału 2019 r. opłatę zmienną w wysokości 85.624 zł za pobór wód podziemnych z 17 studni wchodzących w skład Ujęcia Wody T. – Ś. do celów zbiorowego zaopatrzenia w wodę mieszkańców aglomeracji T. i okolic oraz na inne cele gospodarcze.

Wskutek wniesionej reklamacji, decyzją z dnia 2 stycznia 2020 r., znak KR.ZUO.3.470.1.3584.OZ.2018.RO, Dyrektor Zarządu Zlewni w Nowym Sączu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie: 1. określił T. Wodociągom Spółka z o.o. w T. w związku z pozwoleniem wodnoprawnym udzielonym przez Prezydenta Miasta Tarnowa decyzją z dnia 13 czerwca 2013 r., znak: SO-OŚ.6341.15.2013.SS, (zmienionym w części decyzją Prezydenta Tarnowa znak SO-OŚ 6341.48.2013.SS z dnia 19 grudnia 2013 r. oraz decyzją Prezydenta Miasta Tarnowa znak WOŚ.6341.59.2017.SS z dnia 5 grudnia 2017 r.) za okres III kwartału 2019 r. opłatę zmienną w wysokości 85624PLN za pobór wody za pomocą 17 studni wchodzących w skład Ujęcia Wody T. – Ś. do celów zbiorowego zaopatrzenia w wodę mieszkańców aglomeracji T. i okolic oraz inne cele gospodarcze; 2. stwierdził, że opłata została obliczona zgodnie z art. 272 ust. 2 ustawy – Prawo wodne jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty zmiennej do celów realizacji zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożywania przez ludzi (0,068 zł za 1 m3) pomnożonej przez współczynnik różnicujący (2) i ilości pobranych wód podziemnych (629 588 m3). Wysokość jednostkowej stawki opłaty zmiennej została określona w § 5 ust. 1 pkt 40 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne. Do ustalenia wysokości opłaty przyjęto współczynnik różnicujący dla wód, które nie podlegają żadnym procesom uzdatniania lub woda podlega wyłącznie dezynfekcji lub demineralizacji albo innym procesom niewymienionym w pkt 2-5 (§ 5 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia). 3. wskazał sposób i termin zapłaty wymienionej opłaty. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ administracji powołał art. 273 ust. 6, art. 271 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2018 r. poz. 2268), § 1 pkt 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. z 2017 r. poz. 2502) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.).